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西安经济技术开发区管委会关于企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务工作的通知

西安经济技术开发区管委会

关于企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务工作的通知

 

各局(部、室),各垂直管理机构

为全面落实国务院、我省、我市关于进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,压缩“企业开办”时间的决策部署,按照西安市《企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务规范》文件精神,结合我区2017年自贸片区工商注册一口受理、20197月政务中心开设专区实现综合窗口0.5个工作日办结的基础上,管委会制定了《经开区关于企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务工作实施方案》,现予以下发,请各部门、各单位结合工作实际和任务分工,切实抓好落实。以3.5小时办结为目标,持续优化流程,巩固提升企业开办的创新成果。

 

 

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西安经济技术开发区关于企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务工作实施方案

为全面落实国务院、我省、我市关于深化“放管服”改革的决策部署,落实习近平总书记来陕调研要求,紧跟新一轮西部大开发步伐和国家中心城市建设,打造内陆开放高地和开发开放枢纽。对标《优化营商环境条例》,深化改革、强化措施,以持续提升企业开办便利化为重要抓手,聚焦“四个”工作目标,实现企业开办线下实体整合“一网服务”“一窗通办”的服务标准,促进开发区经济社会高质量发展,助力市场活力的涌现,结合开发区实际制定如下实施方案:

一、总体要求

全面贯彻市委市政府决策部署,以简化企业开办环节、提高效率、压缩时间为目标,又坚持以优化服务为导向,通过各部门之间的“集成服务”,穿插配合及协调配合,力争打造“3.5小时企业开办服务专区”;实行“服务环境标准化、业务环节标准化、申请材料标准化、流程结果标准化”建设,为企业开办提供“四个标准化”服务,实现线上线下并行机制达到市场准入“零门槛”“零障碍”。

二、工作任务

通过优化业务流程、推进并联审批、减少开办环节等方式集成化申请,实行企业开办“前台综合受理、后台集成服务”智慧工作模式,实现“一网服务、一窗通办、一次采集、一日办结”,为企业一次性发放含营业执照、公章、发票等办理结果的“企业开办大礼包”

(一)服务环境标准化

1.“服务专区”具有统一的形象展示,规范的辨识度、友好度和亲和度,环境建设标准符合“形象美好、功能齐全、标识明显、安全舒适的规范性要求。“服务专区”配备电话咨询人员,对外公布咨询电话号码,确保工作时间段提供咨询服务。(责任单位:政务中心)

2.“服务专区”按照“窗口平均等候时间≤10分钟”的标准,满足业务高峰期分流办理需求,设置不少于2个“服务专窗”。单一“服务专窗”的标准配备为电脑、打印机、实名验证、叫号评价各一套、宣传资料展架一套;确保有一名工作人员为办事群众提供企业开办的综合受理服务;公安、税务和工商等部门的工作人员在后台办公区提供集成服务。(责任单位:行政审批局;配合单位:经开区税务局、公安经开分局、工商经开分局)

3.“服务专区”应设置自助服务区,配备供群众自助办理业务使用的设备(电脑、打印机、复印机等)和必要的文具与表单资料。由懂业务作风好、责任心强的工作人员担任导办员、帮办员,做好现场引导服务工作,协助办事群众通过“一网通办”系统进行业务申报。(责任单位:政务中心)

4.“服务专区”应设置办事等候区,配备休息座椅、提供饮用水,便于群众等候休息;摆放资料架,放置办事指南、宣传材料等,设置自动叫号系统、电子显示屏等设备。(责任单位:政务中心)

(二)业务环节标准化

企业开办“一窗通办”标准化业务办理包含“企业设立登记(含企业参保登记)”、“公章刻制”及“发票申领(含税控设备)”三个环节内容。

5.新开办企业可在“陕西政务服务网(西安市)”或“西安市市场监督管理局”官网市场主体网上登记平台选择企业开办“一网通办”系统填报信息。企业开办相同信息只填一次、相同材料只报一次、相同证明只开一次,各环节网上审批、数据共享。(责任单位:工商经开分局、经开区税务局、公安经开分局、人社局)

6.新企业开办可采取“全程网上申报”或采取“各环节分时办理”。若需分时申请“首次申领发票”“首次参保登记”,全区线上统一在企业开办“一网通办”系统,提供分时办理路径;线下统一在“服务专窗”提供分时办理服务。新企业开办需要补充采集实名验证信息的,“服务专窗”工作人员应在业务受理时一并采集,后台各部门应共享复用该信息。对于来“服务专区”“服务专窗”申请办理的企业,帮办人员可指导其在自助服务区通过“一网通办”系统完成。(责任单位:工商经开分局、经开区税务局、公安经开分局、人社局)

7.“企业开办”各业务环节(含分时办理相关业务的情形)均应实现即审即办、实时审核、限时办结,确保各环节每日工作“三清零”且办理时间合计不得超过一个工作日,其中企业设立(含社保登记)1.5个小时,公安、税务并联业务2个小时。(责任单位:经开区税务局、公安经开分局、工商经开分局、人社局)

8.“服务专区”内所有“服务专窗”功能一致,无论办事群众选择何种“企业开办”套餐,均由同一“服务专窗”综合受理,自始至终负责叫号、咨询、受理、出件等环节的全程“一对一”服务。(责任单位:政务中心)

“服务专区”提供企业开办自选式套餐服务:二合一(营业执照+公章刻制)、三合一(营业执照+公章刻制+发票申领/银行开户)、四合一(营业执照+公章刻制+发票申领+银行开户),供企业开办方自行选择。

“银行开户”属于为企业开办提供的增值便利化服务,不纳入“服务专区”业务事项,本着便民原则,可就近单独设置服务窗口。

    (三)申请材料标准化

9.企业开办“一网服务”所提交申请材料,联合办公的各部门通过数据共享实现信息获取,并全程互认复用相同材料。企业设立登记申请材料共5份,具体包括:《公司登记(备案)申请书》、公司章程、董事(执行董事)、监事、经理、法定代表人任职文件、股东主体资格证明和自然人身份证复印件、住所材料(住所申报承诺书)。(责任单位:工商经开分局)

10.企业参保登记、公章刻制、发票申领业务办理通过数据共享获取相关信息并互认复用。银行开户增值便利化服务需提交的《开户申请书》,不计入企业开办申请材料;之前采用的相关信息通过数据共享获取并互认复用。(责任单位:经开区税务局、公安经开分局、人社局)

(四)流程结果标准化

11.企业端标准化办理流程,相关人员注册登录陕西省政务服务网上平台,并完成实名注册,具备申请资格→企业开办“一网通办”系统填报信息并提交→“服务专区”核对申报材料→一次性领取“企业开办大礼包”。

12.服务端标准化办理流程,“服务专窗”叫号一根据申请人所选套餐一次性收取材料→后台集成服务(后台集成服务流程:营业执照审核通过并出照后向刻章、税务、社保等部门共享执照信息→后台完成公章刻制、税务发票、企业参保登记业务办理及结果的制作,一并装入“企业开办大礼包”)→“服务专窗”一次性发放“企业开办大礼包”。(责任单位:经经开区税务局、公安经开分局、工商经开分局、人社局、政务中心)

13.新企业开办在提交申请材料的同一“服务专窗”,根据所选套餐一次性领取办理结果的,或是分时办理相关业务领取相应办理结果的,签署《“企业开办”签收单》,无需重复签署各部门不同的出件签收单。(责任单位:政务中心)

“企业开办大礼包”包括以下办理结果:营业执照正、副本、免费送的公章(含法定名称章、法定代表人名章财务专用章、合同专用章、发票专用章)、增值税发票(万元版增值税普通发票50份、万元版增值税专用发票25)、《“企业开办”服务专刊》等资料。

三、工作要求

(一)强化职能责任,形成“集成化”智慧审批。行政审批局负责协调企业开办成员单位,明确责任分工,按照统一的工作要求和规范,推动工作落实。各部门要各司其职,加强协调配合,其中:工商部门负责企业登记办理,公安部门负责指导、规范公章刻制备案,税务部门负责新办企业申领发票,人力资源社会保障部门负责企业社会保险登记业务。

    (二)加强宣传培训,创新“并联式”服务格局。各部门要采取多种形式,加强企业开办“服务专区”“服务专窗”政策解读和宣传,同时进一步加强“服务专窗”和“一网通办”系统业务培训。要通过提供网上智能咨询、电话咨询或政务大厅设置专门咨询区域等方式,引导新设立企业主动应用企业开办“一网通办”系统,担当起与国家级经济技术开发区相匹配的服务功能,不断提升服务水平。

(三)对接定位职能,形成“一网化”服务模式。企业开办“服务专区”“服务专窗”试运行后,各单位及时收集新开办企业及业务办理人员反馈的信息,加强对各自系统模块运行维护,共同做好系统优化升级,促进数据归集、共享、应用,最大限度地发挥系统的服务效能,确保全区 “一窗通办”改革任务有序推进。