西安经济技术开发区党工委 关于印发《2019年全面深化改革工作要点》 的通知

索引号
126101004372059736/2019-000975
发布机构
西安经济技术开发区
成文日期
2019-05-09
发布日期
2019-07-02 09:30
标    题
西安经济技术开发区党工委 关于印发《2019年全面深化改革工作要点》 的通知
发文字号
西经开党发〔2019〕73号
有效性
有效

西安经济技术开发区党工委

关于印发《2019年全面深化改革工作要点》

的通知

 

各局(室、中心)、直属事业单位,各垂直管理机构,各直属国有公司、直属公办学校:

2019年全面深化改革工作要点》已经党工委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

西安经济技术开发区党工委

201959


 

2019年全面深化改革工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是西安全面加快国家中心城市建设的关键之年,也是经开区奋力追赶超越和推动高质量发展的攻坚之年。全面深化改革工作的总体要求是:以习近平总书记关于全面深化改革重要思想为指引,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中省市各项改革部署,紧扣追赶超越定位和五个扎实要求,践行新发展理念,坚持高质量发展,以追赶超越攻坚年、营商环境提升年、作风建设强化年活动为抓手,突出改革强区,推动创新发展,加快建设幸福经开,努力打造大西安国家中心城市的核心区、高质量发展的示范区、最具幸福感城市的样板区。

一、内设机构和事业单位改革

牵头部门:组织部

1. 持续推进相对集中行政许可改革试点。探索重点围绕市场准入和投资建设行政许可事项的审批,持续完善新的审批服务体系。落实审管分离原则。

2. 加快最多跑一次改革数字化转型。按照全市统一安排,落实和推进政务中心进驻事项一网通办,实施无差别全科受理综合窗口改革试点。

3. 创新实践实体大厅建设。围绕建设城市社区“15分钟政务服务圈,做好摸底调研和分类实施工作,制定实施细则。

(以上事项责任部门:行政审批局、各相关内设机构)

4. 深化机构改革。进一步优化内设机构及事业单位设置,厘清部门职责,提高行政效率。

5. 推进人事制度改革。探索建立具有经开特色的高效用人模式和层级管理制度。

6. 创新干部队伍能力建设。持续加强经开铁军建设,创新学习型机关人才培养方式,开展自主培训、委托培训、合作培训等,构建请进来走出去相结合的培训体系。

(以上事项责任部门:组织部、各相关内设机构)

二、经济体制改革

牵头部门:经发局

7.探索经济高质量发展的经开路径加快构建以八大产业集群为支撑,多个新兴产业领域为增长点的“8+N”现代产业体系。探索建立产业发展规划+产业负面清单+招商项目评审+配套扶持政策的一体化产业发展引导机制。

(以上事项责任部门:经发局、科创局、军民融合局、自贸办、财政局、金融办、国土规划局、投资促进局、各招商局、泾渭新城管理办、高铁新城发展计划办等各相关内设机构)

8.推动高铁新城枢纽经济创新发展。优化西安北客站管理体制,明晰建设、管理、服务等职责权限。围绕商务总部、金融服务等功能区布局,探索采取EPC等方式加快高铁新城综合开发。

(以上事项责任部门:高铁新城发展计划办、高铁新城投资服务办、高铁新城站区管理办、建设局、国土规划局等各相关内设机构)

9.探索招商引资新模式。强化招商引资与年度重点工作、主要发展指标的衔接,探索楼宇招商、资本招商、平台招商、科技招商等招商引资新模式。

(以上事项责任部门:各招商局、投资促进局、自贸办、金融办、军民融合局、科创局)

10. 优化项目服务机制。落实一站两口三全项目服务机制,进一步简化程序、优化流程、细化服务,加快建设项目落地工作全覆盖。积极总结吉利项目等工作经验,形成针对重大项目的专班制工作流程。

(以上事项责任部门:投资促进局、行政审批局等相关内设机构)

11.深化国资国企改革。稳步推进区属国有企业优化整合,做大做强国有资本,进一步完善国有公司法人治理结构,推进企业规范化、现代化管理。

(以上事项责任部门:国资局)

12.深化自贸区创新改革。加快自贸区经开功能片区建设,总结形成具有经开特色的可复制、可推广经验。建设航材物流、跨境贸易等5大平台,加快推进出口加工区升级综合保税区。

(以上事项责任部门:自贸办)

13. 构建国际产能合作新机制。加快建设中欧产业园,启动中德产业园起步区建设,完成一带一路中欧产业园省级授牌,构建引进来走出去并重的对外开放合作新格局。

(以上事项责任部门:招商一局等相关内设机构)

三、生态文明体制改革

牵头部门:环保局

14.推进环保工作机制改革。完成生态环境管理、执法和监测机构、运行机制改革。

15. 完善生态环保责任制度。修订我区环境保护工作责任规定,全面落实各级、各部门生态环境保护责任。

16. 制定我区蓝天·碧水·净土保卫战年度实施方案。

17. 完善生态环境部汾渭平原大气污染防治强化监督工作保障机制。

(以上事项责任部门:各相关内设机构)

四、统筹城乡改革(农村改革)

牵头部门:扶贫办

18.深入推进精准脱贫攻坚。持续做好对口帮扶村脱贫攻坚工作,推进输血+造血、内强+外扶精准扶贫模式。

(以上事项责任部门:各相关内设机构)

五、民主法制领域改革

牵头部门:管委会办公室

19.加强民主实践创新。全面推进党务公开、政务公开、信息公开,建立月报机制,重点推进三大领域政府信息公开。进一步深化与市人大、市政协的沟通联络制度。

(以上事项责任部门:各相关内设机构)

20.完善信访维稳工作机制。建立信访接待新机制,设立信访接待大厅,建立健全接访工作机制,推动网上信访、阳光信访、法治信访。探索信息化平台智慧监管方式,有效防控社会稳定风险。

(以上事项责任部门:综治办)

六、文化体制改革

牵头部门:策宣局

21.营造风清气正的舆论环境。健全完善网信专职机构,优化强化工作人员配备。打造经开品牌,讲好经开故事,强化舆论引导能力。

22.推进文化产业创新发展。建立文化产业发展规划与扶持政策衔接配合的发展引导机制,培育文化+制造、文化+科技、文化+金融等新发展模式。

23.完善文明城市创建机制。加强管委会机关省级文明单位标兵称号的常态化管理,推进学雷锋志愿服务制度化,道德模范、身边好人推荐评选和学习宣传制度化,开展培育好家教、传承好家风活动。

(以上事项责任部门:各相关内设机构)

七、社会民生体制改革

牵头部门:文教卫生局

24.优化公共资源配置方式。加快重大公共服务设施布局建设,实现三甲医院规划全域覆盖,加快变电站、体育场馆、立体停车库、卫星消防站等建设,持续优化全要素、高品质的公共服务资源配置。推进以PPP模式建设公共服务设施。

(以上事项责任部门:文教卫生局、公共事务局、建设局、经发局等相关内设机构)

25.实施幸福经开建设行动。通过问计于民方式,开展调查问卷、调研走访、分析研判等,面向社会公开征集意见建议,编制建设规划和项目清单。实施党建引领、城市双修、设施优化、秩序再造、营商环境、平安经开六大建设行动。

(以上事项责任部门:国土规划局、组织部、建设局、城管局、行政审批局、综治办、政研中心等相关内设机构)

26. 打造服务高效的便民直通车对各类咨询、投诉和建议,建立统一受理、统一流转、统一办理工作机制。

(以上事项责任部门:市民热线中心及各相关内设机构)

八、党的建设制度改革

牵头部门:组织部

27.强化学习教育。开展不忘初心、牢记使命主题教育,讲政治、敢担当、改作风专题教育,持续改进作风,力戒形式主义和官僚主义。

(以上事项责任部门:组织部、纪工委综合室)

28.创新基层党建工作。以提升组织力为重点,通过五化标杆社区创建、评星晋级,争创双强双建双促双强等活动载体,推动机关党建、国企党建、城市党建、学校党建、非公和社会组织党建全面提升,高标准建设红色会客厅,探索城市基层党建政治功能与服务功能有机融合的新路径。创新开展职工技术比武、技能培训、困难职工帮扶和送温暖工作,完善工会维权机制,进一步构建和谐稳定的劳动关系。

(以上事项责任部门:组织部、区工会工委办公室及各相关内设机构)

29.稳步推进考核工作机制改革。健全市考与内考相结合、日常考核与年度考核相结合、奖惩相结合的考核制度。推动形成考核部门与指标牵头部门沟通对接机制、指标牵头部门与指标配合部门协同工作机制、指标责任部门与市级主管部门汇报交流机制。

(以上事项责任部门:考核督查办)

九、纪律检查体制改革

牵头部门:纪工委综合室

30.深入推进开发区监察体制改革。按照全市统一安排,积极推动开发区监察体制改革。探索纪检监察工作新机制,进一步完善日常监督全覆盖、深覆盖。

31.加强基层纪检监察组织建设。开展专题调研,积极推进基层纪检监察组织建设。

32.持续深化纪检组织三转坚守职责定位,聚集主责主业,深入推进纪检组织三转

33. 强化监督执纪。强化上级纪委对下级纪委的业务指导,积极探索强化党内监督的有效途径,更好发挥党内监督专责机关作用。

(以上事项责任部门:各内设机构)

十、城市管理改革

牵头部门:城管局

34.推进城市综合管理创新。建设完成生活垃圾分拣中心、可回收物分拣中心,在公共机构、居民小区、学校推行垃圾分类,构建生活垃圾分类处理系统。强化统筹规划、精细设计,推进开放式街区、断头路、特色商业街区等建设。继续推进政府主导、市场运作的经开城改模式,建立与各职能部门、行政区联合协调工作机制,积极探索引入民营企业、社会资本参与城中村改造。

(以上事项责任部门:城管局、建设局、棚改办、国土规划局等相关内设机构)

35.优化城市发展空间。全面推进多规合一,结合三大板块发展现状,完善控制性详细规划、修建性详细规划编制体系。加快解决低效利用土地问题,系统推进闲置土地处置、老旧小区及旧工业区改造等。制定完善项目准入制度,提高土地利用率。完善实施方案及配套政策,推动工业企业退二进三,启动重点区域改造提升。

(以上事项责任部门:国土规划局、投资促进局、经发局等相关内设机构)

十一、军民融合改革

牵头部门:军民融合局

36.推进军民融合体制机制创新。探索完善军民科技协同创新、人才双向融合机制。推进军地资源共享,构建军地顶层协商、沟通交流常态化机制。支持区内民营企业开展合作招商,鼓励民营企业参与军工企业混合所有制改革。

37.深化军工+”发展模式。切实发挥陕西军民融合基金引导作用,持续推进兵器军民融合科技资源统筹中心建设,为军工+”发展模式提供资金和技术保障。积极探索军工+地方军工+科研基地军工+大数据军工+金融等军民融合新路径。

38. 构建军民融合产业集群。制定完善产业配套政策,促进企业、项目集聚,提升规模优势和竞争力,形成军民产业相互促进、协调发展的军民融合发展格局。

(以上事项责任部门:军民融合局、泾渭新城管理办、金融办)

十二、金融发展改革

牵头部门:金融办

39.深化金融示范区建设。推进金融示范区发展规划工作,围绕银行、保险、证券及金融租赁、消费金融等产业,吸引多业态金融企业和项目入区。多渠道开展信贷支持政策宣传,为中小微企业提供多样化、一站式的金融综合服务,降低企业获得信贷难度和成本,营造区域良好金融环境。

40.完善科技金融结合机制。推进区域金融产品创新,推动科技与资本融合,发挥金融政策服务实体经济功能。紧抓科创板试点改革机遇,持续推动实施龙门行动计划,鼓励上市挂牌企业股权、债券再融资,促进企业借助多层次资本市场融资长期发展。

(以上事项责任部门:金融办、军民融合局、科创局)

十三、民营经济发展改革

牵头部门:经发局

41.提升优化营商环境。完善产业政策体系,出台和落实支持民营企业发展措施,营造法治化制度环境,构建亲清新型政商关系,增强民营企业核心竞争力。

(以上事项责任部门:经发局等相关内设机构)

42.加快创新驱动发展。深化西北有色院模式,推进超导材料创新基地建设。完善区域科技创新体系,提升品质街区双创内核。优化创新创业生态,加快创新创业人才、项目、企业和资本聚集。

(以上事项责任部门:科创局、金融办、各招商局)

十四、组织领导及工作要求

43党工委全面深化改革领导小组负责对2019年工作要点落实的总协调。各部门、各单位主要负责人要切实履行全面深化改革第一责任人职责,做到重要改革亲自部署、重大改革亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。各牵头部门要明确深化改革具体工作人员,加强日常沟通和工作宣传,及时总结形成深化改革成果案例。

44各专项改革小组要加强与市上对口专项改革小组的对接,围绕各自领域的改革工作,分解任务、明确进度、夯实责任,健全完善全过程、高效率、可核实的改革推进落实机制,对已经完成的改革事项及时总结评估。

        45党工委改革办建立完善年度改革任务总台账,及时将改革推进情况报告党工委全面深化改革领导小组。


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