西安经济技术开发区党工委 西安经济技术开发区管委会

关于印发《西安经济技术开发区建设军民 融合创新示范园实施方案》的通知

索引号
126101004372059736/2017-001553
发布机构
西安经济技术开发区
成文日期
2017-05-12
发布日期
2017-05-15 09:26
标    题
关于印发《西安经济技术开发区建设军民 融合创新示范园实施方案》的通知
发文字号
西经开党发〔2017〕87号
有效性
有效

各局(室、中心)、直属事业单位,各直属国有公司、直属公办学校,各垂直管理机构,区内各企业:

《西安经济技术开发区建设军民融合创新示范园实施方案》已经党工委、管委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

西安经济技术开发区党工委

西安经济技术开发区管委会

2017年5月12日

西安经济技术开发区

建设军民融合创新示范园实施方案

为抢抓当前国家军民融合发展重大战略机遇,进一步发挥经开区军民融合潜在优势,加快推进军民融合创新发展,建设西安创建国家军民融合创新示范区核心区域,特制定本方案。

一、指导思想

以中、省、市关于军民融合发展重要精神为指导,创新军民融合发展机制,探索军民融合发展路径,构建军民融合发展服务体系,不断培育壮大军民融合产业,形成具有经开特色和引领示范作用的军民深度融合发展新格局。

二、基本原则

政府推动与市场主导相结合。充分发挥政府在规划、政策方面的引导作用,努力强化市场意识,突出企业主体地位,释放军民融合发展活力。

扩大规模与优化结构相结合。充分发挥军地资源优势,突出军民融合先进制造产业特色,扩大产业规模,延伸产业链条,丰富产业集群,实现产业优化升级。

体制改革与机制创新相结合。支持军工企业创新发展,实行投资主体多元化,加快企业经营机制转换,形成与市场经济接轨的体制机制。

三、总体思路

按照园区统筹、基地承载、板块联动、创新驱动、平台支撑的思路,实施“12345”军民融合发展战略,建设经开区军民融合创新示范园,到2021年,军民融合产业营业收入突破1000亿元。

“1”:建设西安经开区军民融合创新示范园。

“2”:建设西安兵器工业及航空发动机产业基地、国家新材料西安高新技术产业化基地2大基地。

“3”:打造军民两用装备制造、军民两用新材料、军民两用光电信息3大产业板块。

“4”:推进军民产能融合、军民技术融合、军民人才融合、军民资本融合4个方面深度融合。

“5”:设立军民融合产业发展创新基金、建设军民融合信息共享平台、军民融合创新服务中心、军民融合科技企业孵化器、组建西部军民融合创新研究院5个军民融合公共服务平台。

四、主要任务

(一)建设西安经开区军民融合创新示范园。

以泾渭新城为核心,构建军民融合创新服务体系,打造以先进制造业为主的军民融合产业集群,推进军民产能、技术、人才、资本深度融合,建设军民融合创新示范园,全面提升军民融合产业聚集能力、科技转化能力和创新驱动能力。

(二)建设“2大”军民融合科技产业基地。

1.建设西安兵器工业科技产业基地。深化“军工+地方”模式,加快推进经开区与北方发展投资公司共建协议,吸引兵器工业集团重大项目落地,打造特色优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强的兵器科技产业基地。

2.建设西安国家新材料高新技术产业化基地。深化“有色院”模式,支持有色院设立新材料产业基金,建设新材料科技成果工程化平台,加快军民融合新材料科技成果转化和产业化,形成科技研发、检验测试、生产制造为一体的新材料高新技术产业化基地。

(三)打造“3大”军民融合产业板块。

1.打造军民融合装备制造产业集群。重点发展航空装备、汽车、新能源装备、输变电装备、轨道交通装备、医疗装备及中高端数控机床、工业机器人、增材制造等产业。

2.打造军民融合新材料产业集群。重点发展特种金属材料、复合材料、超导材料、难熔金属材料、锂离子电池材料、显示材料等产业。

3.打造军民融合光电信息产业集群。重点发展集成电路、激光、红外、光通信、光学仪器、雷达、北斗导航等产业。

(四)推进“4个方面”军民深度融合。

1.推进军民产能深度融合。鼓励军工企业优先采用区内民营企业产品和服务;鼓励军工企业与区内民营企业采取联合生产、外包生产等方式开展协作配套。

2.推进军民技术深度融合。推动有条件的军工院所、企业与区内企业共建军民融合测试验证平台、工程技术中心、实验室等研发平台,组建联合研发团队共同攻关,形成基础共用、能力共有、成果共享、高效协同的军民融合创新机制。

3.推进军民人才深度融合。鼓励军工科技人员在区内创办企业或以入股方式参与区内民营企业创新;鼓励军工、民营企业与大专院校、科研院所联合培养、定向培养军民融合复合型人才和高技能人才。

4.推进军民资本深度融合。鼓励金融机构运用金融工具,加强对区内“军转民”、“民参军”企业的支持;支持“军转民”、“民参军”企业通过上市、并购、重组等方式筹集社会资本做强做大。

(五)构建“5个平台”为支撑的军民融合创新服务体系。

1.设立军民融合产业发展创新基金。加强与中国兵器集团、西北有色院等单位合作,以“政府引导+市场化运作模式” 积极引入社会资本参与,合作设立总规模100亿元的军民融合产业发展创新基金,对军民融合技术创新、提升民营企业军用装备生产能力、军工能力专业化重组、军民融合产业基地建设等方面给予深度支持。

2.建设军民融合信息共享平台。为企业、政府和军队部门提供收集、管理、分析、发布与交流等信息服务,促进军民信息共享,形成军民之间规范、系统、权威的信息沟通渠道。

3.建设军民融合创新服务中心。以市场化的商业模式和运行机制,统筹军地科研、生产资源,建设军民融合综合服务窗口,打造集成果发布、交易、服务、投资、技术为一体的军民融合集成服务平台。

4.建设军民融合科技企业孵化器和军民融合众创空间。围绕武器装备与战略性新兴产业,孵化军民两用新产品、新技术、新工艺科技成果。通过项目征集、创业比赛、资金牵引等形式,开展军工科技众创活动,引导科技人员创新创业。

5.组建西部军民融合创新研究院。以经发集团为主组建西部军民融合创新研究院,对军民融合的重大问题、关键问题进行前瞻性、可操作性研究,提出政策和工作建议及提供咨询评估等智力支持,为军民融合科技成果、技术、产品双向转移转化提供服务。

五、保障措施

(一)加强领导,成立专门机构。

成立经开区军民融合发展领导小组,党工委、管委会主要领导分别担任组长和副组长,各相关部门为成员单位,统筹指导全区军民融合创新发展工作。成立军民融合发展局,负责产业融合、发展规划、政策制定、服务体系建设、招商引资、对外联络等工作。

(二)规划引领,推动招大引强。

制定经开区军民融合创新发展规划,统筹推进机制创新、产业发展、成果转化、人才引进、平台建设等。把十二大军工集团作为招商重点,策划一批重大项目,并以大项目为依托带动一批配套企业入区,形成产业聚集。

(三)优化环境,强化政策保障。

大力发展军民融合服务业,健全军民融合人才体系,完善军民融合基础设施和公共服务,为军民融合发展营造良好的环境。完善经开区军民融合创新发展扶持政策,设立1亿元军民融合创新发展专项资金,支持军民融合创新项目。

(四)打造铁军,强化责任落实。

打造一支守纪律、讲规矩、能吃苦、敢担当、有责任的优秀团队,为军民融合发展充当坚强后盾。制定工作任务,明确责任分工,并将任务细化分解到相关部门,纳入管委会年度绩效考核,加强督办督导,确保各项工作按时完成。

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