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西安经济技术开发区消防及安全生产领导小组办公室关于印发《经开区危险化学品安全大排查大整治工作方案》的通知

索引号
126101004372059736/2019-000256
发布机构
西安经济技术开发区
发布日期
2019-01-02 06:00
标    题
西安经济技术开发区消防及安全生产领导小组办公室关于印发《经开区危险化学品安全大排查大整治工作方案》的通知





各局(室、中心)、直属事业单位,各垂直管理机构,各直属国有公司、直属公办学校,区内各危化企业:

现将《经开区危险化学品安全大排查大整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

         


                                                                 西安经济技术开发区消防及安全生产领导小组办公室

                                                                                           2019年1月2日

 


                                                                       经开区危险化学品安全大排查大整治工作方案


为深刻汲取河北省张家口市“11•28”重大爆燃事故教训,认真落实12月2日国务院安委会办公室危险化学品安全生产专题视频会议和省市危险化学品安全生产专题视频会议精神,根据《国务院安委会办公室关于河北省张家口市“11•28”重大爆燃事故的通报》(安委办明电〔2018〕18号)、《省安委会关于开展全省危险化学品安全大排查大整治的通知》(陕安委〔2018〕20号)、《市安委办关于开展全市危险化学品安全大排查大整治的通知》(市安委办发〔2018〕221号)要求,结合我区实际,特制定如下工作方案:

一、总体要求

进一步深化推进危险化学品安全综合治理和专项整治,督促企业完善危险化学品企业自动化控制系统建设,提升企业本质安全水平。进一步落实危险化学品生产责任制,着力强化安全风险分级管控和隐患排查治理,防范和遏制危险化学品较大生产安全事故,坚决杜绝重特大生产安全事故。

二、组织领导

为确保此次大排查大整治工作取得实效,管委会成立危险化学品安全大排查大整治工作领导小组。管委会张俊副主任任组长,经发局辛娟、安监局闫省军、建设局汪志华、质监经开分局汪峰、交警经开大队文武任副组长,经发局、国土规划局、建设局、城管局、安监局、文教卫生局、自贸办、泾渭新城管理办、高铁新城、工商经开分局、公安经开分局、质监经开分局、交警经开大队为成员单位。

领导小组下设办公室,办公室设在安监局,负责大排查大整治工作的组织推进、协调督导以及信息收集、汇总与报送。领导小组将对重点区域,重点企业采取专项督查或明察暗访的方式,坚持问题导向,督促有关主管部门和企业扎实开展排查治理工作。

三、排查整治范围

对全区范围内危险化学品生产、经营、储存、运输企业全面排查整治;重点排查整治涉及氯乙烯、液化天然气、液化石油气等密度大于空气和氢气、乙炔气等易燃易爆有毒有害的危险化学品生产装置和储存设施;危险化学品企业周边安全距离及危运车辆乱停乱放、不按规定道路行驶、超载超速行驶等安全隐患;危险化学品生产、经营、储存企业充装安全管理。

四、排查整治时间

即日起至2019年6月底。

五、重点排查整治内容

(一)防火间距

1.重大危险源企业的生产储存场所与周边安全距离是否满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》规定的防火间距。涉及甲、乙类工艺装置、设施及液体储罐与厂外公路等的防火间距是否符合《石油化工企业设计防火规范》规定。液化石油气储罐组或储罐区的四周是否设置不低于1米的不燃性实体护墙。

(二)自动化控制与监测报警

2.涉及重点监管危险化工工艺的生产装置,是否设置自动化控制系统。系统是否实现紧急停车功能,装备的自动化控制系统、紧急停车系统是否投入使用。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统并投入使用。构成一级、二级重大危险源危险化学品罐区是否设置紧急停车(紧急切断)功能。重大危险源监控设施是否处于完好运转状态。

3.是否对可能存在的泄漏风险进行辨识与评估,辨识出可能发生泄漏的部位,落实具体防范措施。构成重大危险源的危险化学品罐区是否实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测、超限报警等功能。气柜是否设置上、下限位报警装置,并设进出管道自动联锁切断装置。涉及可燃和有毒气体泄漏场所是否设置检测报警装置。现场检测报警装置是否具备声光报警功能。有毒有害、可燃气体泄漏检测报警信号是否发送至有操作人员常驻的控制室、现场操作室。

  (三)工艺控制与生产操作

4.工艺管理制度、操作规程是否健全并有效执行;生产、储存装置及设施是否超温、超压、超液位运行;重大工艺变更是否开展风险评估并履行变更管理程序;对工艺或安全仪表系统报警是否及时处置,并有处置记录。

(四)管沟与管网

5.使用和生产甲、乙类等液体的厂房,其管、沟是否与相邻厂房的管、沟相通,下水道是否设置隔油设施。距散发比空气重的可燃气体设备30米以外的管沟是否采取防止可燃气体窜入和积聚的措施。

6.可燃气体、可燃液体和液化烃的管道是否架空或沿地敷设。采用管沟敷设时,是否采取防可燃气体、可燃液体和液化烃在管沟内积聚的措施,并在进、出装置及厂房处密封隔断;管沟内的污水是否经水封井并排入生产污水管道。连续操作的可燃气体管道的低点是否设两道排液阀,排出的液体是否排放至密闭系统。

(五)演练与应急处置

7.是否编制危险化学品泄漏、火灾、爆炸等专项应急预案,是否定期开展演练。化工企业专职消防队伍是否配置到位,逃生疏散和事故处置预案是否科学,个人安全防护措施是否落实。没有专职消防队的,是否和属地消防救援部门签订应急救援协议。

8.对可能发生严重泄漏的设备,是否制定带压堵漏、快速封堵等切断泄漏源的技术手段和防护性措施。是否设置符合国家标准规定的泄漏物料收集装置,对泄漏物料进行妥善处置。

(六)水喷淋和水喷雾

9.设置水喷淋或水喷雾系统的装置区,喷淋强度和能力是否符合《石油化工企业设计防火规范》要求;在寒冷地区设置的水喷淋或水喷雾等消防设施是否采取防冻措施。

(七)易燃易爆气体生产及充装销售

10.电石生产企业是否按照有关文件要求提升改造完成;是否依然采用开放式或者半开放式电石炉进行生产;未实施电石炉密闭改造提升的企业是否依法停产关闭。易燃易爆气体生产及充装销售企业原料及废渣存放是否符合安全要求;生产工艺及设备是否属于落后淘汰工艺设备;生产及充装设备是否符合国家有关标准规范要求;压力仪表、安全设备是否定期进行检验检测;生产及充装人员是否按照有关要求取得相应资质证书;电气设备是否符合国家标准要求;储存装置、气瓶是否定期检测,按规定存放;气瓶防倾倒措施、防碰撞设备是否完好有效;是否建有牢靠的自动化控制与监测报警系统。

(八)领导带班制度和工作纪律

11.领导干部24小时值班带班制度是否落实到位;领导带班期间加强安全巡查,严禁员工酒后、熬夜后疲劳值班,严禁脱岗、串岗,严禁上班期间玩手机、打瞌睡,严禁违章违规操作等制度是否严格执行;重大危险源、关键装置和重点部位巡检制度是否严格执行;对违反劳动纪律、违反操作规程的行为是否采取有效措施进行处理。(安监局牵头,经发局、自贸办、泾渭新城管理办、高铁新城配合)

(九)危险化学品企业周边环境

12.是否统筹规划建设危化运输车辆专用的停车场地,危化车辆停车场的安全设施设备和管理是否完善;对危化企业周边及运输沿线的风险隐患,是否采取有效措施进行治理;对一时消除不了的重大隐患,是否采取临时应对措施。(交警经开大队牵头,国土规划局、经发局、自贸办、泾渭新城管理办、高铁新城配合)

(十)危险化学品充装

13.是否向不具备危险化学品道路运输资质的企业和车辆充装、托运危险化学品。充装、托运前,是否对危险化学品运输车辆、驾驶员、押运人员的资质进行查验、核对、登记和存档;是否实行流向信息登记制度,对危险化学品的品名、数量和托运人、承运人、购买人、运输车辆及驾驶员、押运员等相关信息予以记录,相关资质复印存档,保存期限不得少于一年。(交警经开大队牵头,安监局配合)

(十一)冬季安全生产

14.危险化学品企业冬季防冻保温、检维修作业、开停车等环节的安全措施是否落实到位。是否全面排查防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等方面,并将各项安全措施落实到位。

(十二)其它

15.涉及危险化学品生产、经营、储存、使用的企业,要结合本企业工艺特点和突出问题,列出清单,全面开展排查。(安监局牵头,经发局、自贸办、泾渭新城管理办、高铁新城配合)

六、责任分工

(一)落实属地监管责任。各属地管理部门按照“党政同责、一岗双责”要求,强化组织领导,严格责任落实,认真组织开展危险化学品安全大排查大整治行动,切实将各项工作任务要求落实到位,严防事故发生。要结合危险化学品安全大排查大整治行动,把 “打非治违”作为岁末年初安全生产工作的重中之重。落实“网格化”监管措施,全面加强危险化学品生产、经营、运输、使用各环节安全监管。要重点排查城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存危险化学品的场所。要准确把握本地区“打非”工作规律特点,将有非法生产经营危险化学品前科人员,以及运输车辆和人员来往频繁的场所作为重点排查对象,登门检查、逐人过筛,严格落实管控措施。对工作开展不力、失职漏管,非法生产、经营、储存等现象突出甚至发生事故的,要严肃问责。(责任单位:经发局、自贸办、泾渭新城管理办、高铁新城)

(二)落实行业监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,充分发挥安全生产行业直管专业化优势,细化隐患排查内容和标准,加大执法检查力度,组织指导、协调督促本行业、本系统开展危险化学品大排查大整治。

1.交警经开大队负责危险化学品运输车辆的路面管控。进一步加大对过境道路、城市道路危险化学品运输和车辆停放等交通秩序管控,下大力对危险化学品道路交通事故易发路段进行整治;严厉打击危险化学品运输车辆无证驾驶、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等交通违法行为。加强对危险化学品运输车辆的管控和检查,加强车辆行驶全过程的监控、监测和预警,防止事故发生。要做好应对冬季大雾、雨雪天气的预防措施,加大对车辆超速行驶等违法行为的查处。

2.建设局牵头负责液化天然气、液化石油气储存、充装企业、城镇输气管网、加气站、居民用气等领域安全隐患整治工作。要针对供气供热高峰期的实际,对全区燃气生产经营使用企业进行全面检查排查。要结合全区安全风险特点加大对违法经营、储存、充装燃气以及违规用气等行为的查处力度,并督促有关燃气经营企业做好天然气输配、充装及使用的安全检查、维护。经发集团要主动配合,加大对供热企业的督促检查,全力做好隐患排查整治。

4.质监经开分局牵头负责特种设备安全检查整治。加强对危险化学品充装设施设备、压力容器、压力管道、安全仪器仪表的生产、使用、检测检验的安全监察,坚决打击非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为以及使用报废、过期特种设备的行为。

5.安监局负责做好危险化学品生产、经营企业的安全监管和大排查大整治工作。

6.经发局负责做好成品油等危险化学品经营企业的安全监管和大排查大整治工作。

文教卫生局等其他行业主管部门要依据《西安市人民政府关于印发市安全生产监督管理责任规定的通知》(市政发〔2013〕42号),按照本《通知》相关要求,认真组织开展行业所属企业和本系统的危险化学品使用大排查大整治工作。

七、相关要求

(一)扎扎实实开展自查自改。各相关部门迅速将本《方案》传达给辖区和行业内各危险化学品企业。全区所有危险化学品生产、经营、储存、运输企业要立即组织开展全方位的安全生产风险辨识管控和大排查大整治,对查出的隐患做到措施、资金、时限、责任、预案“五落实”;凡是风险管控措施不完善、不落实的,要立即组织整改,整改仍然达不到要求的,要坚决停产停用,依法落实安全生产主体责任。

(二)全面开展大排查大整治。各相关部门要按照本《方案》要求,结合近期开展的冬季安全生产大排查大整治、危险化学品安全专项整治等工作,对本区域、本行业企业组织开展检查,全面摸清涉及氯乙烯、液化天然气、液化石油气氢气、乙炔气等易燃易爆有毒有害的危险化学品生产装置和储存设施的底数及安全生产现状,对排查出的重大风险,督促企业落实风险管控措施,强化隐患治理。要认真查问题、找隐患,严追责、促整改,不能大事化小、小事化了;要对查出的问题,督促企业扎扎实实落实整改;对存在重大安全隐患又不能立即整改的,要停产停业限期整改;要坚持问题导向,列出问题隐患清单,典型问题、重大隐患要报消安办督促落实。各相关部门需确定1名联系人作为此项工作的具体对接人,并于2019年1月4日前将联系人信息报至消安办;每月28日前将本月工作开展情况报消安办;2019年6月28日前将大排查大整治部门工作总结报消安办。

(三)认真组织开展督查检查。2019年元月起,危险化学品安全大排查大整治工作领导小组不定期组织对相关部门及企业工作开展情况进行督导检查,发现大排查大整治或者隐患排查整改走过场,安全责任、措施和相关要求未落实到位的要进行通报,并结合日常信息报送情况将此项工作纳入安全生产考核工作中。(联系人:刘汉强,联系电话:029-86192707、17782655832,邮箱:509540682@qq.com)



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