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西安经济技术开发区管委会关于印发《经开区2019年安全生产工作要点》的通知

索引号
126101004372059736/2019-000839
发布机构
西安经济技术开发区
发布日期
2019-04-05 07:08
标    题
西安经济技术开发区管委会关于印发《经开区2019年安全生产工作要点》的通知

各局(室、中心)、直属事业单位,各垂直管理机构,各直属国有公司、直属公办学校,区内各企事业单位:

现将《经开区2019年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



                                                                                                        西安经济技术开发区管委会

                                                                                                                 2019年4月5日


经开区2019年安全生产工作要点


2019年,经开区安全生产工作总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的各项决策部署,以推进安全生产领域改革发展为引领,不断深化责任落实、双防建设、科技保障、监管执法、宣传教育和应急管理等工作,持续夯实安全生产基础,着力提升依法监管能力,坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故,为我区经济社会高质量发展创造良好的安全生产环境。

一、强化安全生产责任落实

(一)严格落实党政领导责任。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,健全“党政同责、一岗双责、失职追责”压力传导机制,建立并完善安全生产考核、督查检查、定期通报制度,切实推动监管责任落实。深化安全生产网格化管理,并以网格化管理为依托,发挥网格的信息员、宣传员和监督员作用。

(二)严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责和界限,优化完善安全生产委员会机构设置,修订安委会成员单位工作职责,推动负有安全监管职责的部门(园区)建立安全生产责任清单和权力清单,做到依法履职、各负其责,统分结合共同推进安全生产监管工作。

(三)严格落实企业主体责任。综合运用行政执法、问责约谈、“黑名单”管理等手段,督促企业严格落实安全生产法定职责和义务,推动企业落实全员安全生产责任制度、安全生产全过程责任追溯制度、安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控机制,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。持续抓好企业安全生产标准化创建工作,推动达标企业进一步完善提升,充分发挥模范带头作用。

(四)严格实施考核问责。制定《经开区安全生产工作考核办法》,严格实行安全生产工作三个“一票否决”,即在规划设计、项目立项和招商引资环节中实行重大安全隐患“一票否决”;对安全生产责任落实不力、发生1起较大以上生产安全事故的部门(园区)实行“一票否决”;对屡次出现重大安全隐患、工作不力、整改不到位的企业和个人实施约谈,并公开曝光,倒逼责任落实、督促问题隐患整改。

二、强化安全风险管控措施

(五)健全完善双重预防机制。持续指导、推动工贸企业加强安全风险评估和风险管控,绘制完成行业和区域风险点位电子地图和风险管控责任清单、措施清单,加快落实分级分类管理,明确重点监管企业名单,督促企业对照《重大生产安全事故隐患判定标准》等规范,扎实开展事故隐患排查治理和闭环管理。

(六)强化高危行业安全监管。严格执行经开区产业发展规划,严把危险化学品项目准入安全关。扎实有序推进危险化学品安全综合治理,推行危险化学品企业过程安全管理,探索实施危险化学品企业“三化”(安全管理标准化、安全控制自动化、隐患排查信息化)管理。严格落实烟花爆竹“两关闭”、“三严禁”规定。严格落实西安市禁放、禁售的相关规定。

(七)强化“三场所二企业”安全监管。深入开展有限空间作业场所、粉尘涉爆作业场所、喷涂作业场所、金属冶炼企业、涉氨制冷企业等工贸领域专项整治,突出重点企业、重点部位、重点环节和重点岗位,严格落实事故防控底线措施,强化事故风险辨识管控和排查治理,深化事故预防体系建设,完善安全管控机制,坚决遏制重大以上事故发生。

(八)统筹推进重点领域综合治理。定期分析研判,坚持问题导向,补齐工作短板,积极协调相关部门深入开展道路交通、建筑施工、市政公共设施、燃气、特种设备、人员密集场所等领域安全专项整治。全力做好高温雨雪天气、复工复产、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作,及时消除各类安全隐患,最大限度防范化解风险问题。

三、强化安全生产监察执法

(九)提升安全生产执法能力。按照国家及省市法律法规和标准规范,严格落实国家政策和省市有关标准规定,推进基层安全监管能力建设,建立“互联网+执法检查”工作机制,推动现场检查和线上监管结合。加强执法人员教育,增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力,明确各类安全生产监督检查的方式、程序、方法和内容,提升安全生产监管执法规范化水平。

(十)加大安全生产执法力度。落实“双随机”和重点事项相结合的执法检查,实行执法全过程管理,规范执法行为,提高执法效率。严肃查处各类安全生产非法违法行为,加大违法查处处罚力度,确保监管执法年度工作计划完成100%,执法检查平台录入率和隐患整改率100%,对举报投诉核实的安全生产违法行为查办率100%。

(十一)推进“智慧安监”建设。为顺应互联网+发展趋势,提高安全监管效能,大力推进智慧安监平台建设,以隐患排查治理和风险预防控制体系为重点,搭建涵盖企业基础信息、教育培训、隐患排查、风险防控、应急救援等内容的互联网监管平台,逐步实现安全监管精准化和科学化。

四、持续夯实安全生产基础

(十二)强化安全生产宣传培训。以“安全生产月”活动为载体,充分发挥传统媒体和新媒体阵地作用,加强市民群众、小区居民、企事业单位人员的安全风险、安全常识宣传教育,提高全社会对安全生产的关注度、参与度,提升市民群众安全防范意识和应对突发安全事故的能力。持续推进企业从业人员全员培训,督促企业严格落实相关安全教育培训、特种作业持证上岗等制度,采取分类别、分行业、分层次的培训模式,突出抓好“三项岗位”人员培训。

(十三)推动安全生产社会化服务。加快推进安全生产服务机构和专业化服务队伍建设,从一线企业、科研院校、专家学者等专业群体中选拔优秀安全管理人才,发挥第三方技术服务机构和专家的技术支撑作用,引导社会力量提供多元化、专业化的安全生产服务,不断培育、壮大安全生产和应急管理专家队伍。

(十四)健全应急管理工作机制。深入贯彻执行《生产安全事故应急条例》,紧密结合我区实际,修订完善经开区生产安全事故应急救援预案,整合社会公共应急资源,建立应急物资联储联动救援工作机制,大力推进应急救援体制改革,切实提升应急救援专业能力。督促重点高危企业建立专兼职应急救援队伍,配齐配全必要的应急救援装备、器材和物资,提升事故先期应急处置和自救能力。年内,组织相关部门和企业至少开展2次以上应急预案综合或专项演练活动,区内生产经营单位结合企业实际,开展各类应急救援演练不少于3次,进一步提高企业应对突发险情的能力。3月底前,完成我区生产经营单位应急救援预案备案工作划转衔接和档案归档。

(十五)强化监管队伍作风建设。持续深化“讲政治、敢担当、改作风”学习教育,推动其学习教育常态化;牢固树立“四个意识”,严格执行中央八项规定精神,严防“四风”反弹,结合安全监管工作实际,进一步排查廉政风险点,有针对性地健全完善权力监督制约机制,着力打造一支善于作为敢于担当的经开安监铁军。


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