工商经开分局2018年9-12月案件

发布时间:2019-01-11 14:12 来源: 西安经济技术开发区

42、中粮可口可乐饮料(陕西)有限公司违反不正当竞争案

当事人:中粮可口可乐饮料(陕西)有限公司,注册号:610100400004220,住所:西安市经开区凤城二路20号,法定代表人:朱永。经营范围及方式:许可经营项目:生产和销售(包括委托代加工)中高档国产及可口可乐授权品牌饮料、相关包装材料、产品宣传纪念品;销售非本公司生产的预包装食品、乳制品(不含婴幼儿配方乳粉);气瓶(二氧化碳)充装(有效期至2021年1月19日);销售食品添加剂(二氧化碳);经营冷饮设备租赁业务;经营不动产租赁业务;提供售后服务;普通货物运输;广告的设计、制作、代理、发布。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动),登记机关:西安市工商行政管理局,成立日期:1993-12-24。

2018年6月27日,我局接消费者来信实名举报称:中粮可口可乐饮料(陕西)有限公司在开展“激情世界杯,狂欢赢手机”有奖销售活动时,存在没有明确奖项奖品品牌、价值,模糊中奖率等问题,涉嫌侵害消费者权益,希望工商部门查处其违法行为。经我局执法人员现场检查并询问当事人,举报人反映的情况基本属实。为了进一步调查了解有关情况,6月28日经主管局长批准开始立案调查。

经查明,2018年6月15日起,当事人开展了“激情世界杯,狂欢赢手机”有奖销售活动,通过在商品外包装张贴有奖销售活动贴纸,当事人对活动时间、奖项设置、开奖步骤等内容向消费者进行公示。当事人在奖项设置中对一等奖、三等奖分别描述为:“移动手机一部(总计10部)”、“移动充电宝1个(总计500份)”,没有明确公示上述奖品的品牌、型号和价值,且没有明示各奖项的中奖率。另查明,当事人通过“陕西中可服务号”微信公众号网上平台发布的有奖销售活动细则页面中也没有明确一等奖手机、三等奖充电宝的品牌、型号、价值以及各奖项的中奖率。当事人承认上述行为系活动准备时间仓促,物料印制工作疏忽,企业内部管理不严所导致。

以上事实有现场检查笔录、询问笔录、消费者举报信原件、《12345市民热线举报转办单登记表》,有奖销售活动彩页贴纸原件、当事人微信公众号有奖销售活动页面截图、当事人出具的《情况说明》和《整改报告》,当事人提供的召回封存含有本次有奖销售商品外包装照片以及整改后的卖场商品实物照片,当事人与第三方公司签订的有奖销售活动协议复印件,当事人提供的其为本次活动准备的奖品实物照片,当事人营业执照复印件、场所证明、法人身份证复印件、委托书等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年8月13日,本局向当事人送达了西工商经听告字〔2018〕20号《行政处罚听证告知书》,当事人在签收《行政处罚听证告知书》后的法定期限内,未提出陈述、申辩和举行听证的要求。

本局认为:当事人中粮可口可乐饮料(陕西)有限公司开展非现场有奖销售活动时,在商品外包装张贴以及网络平台公布的活动详情中,未向消费者明示一等奖、三等奖奖品的品牌、型号和价值信息等内容,仅以“移动手机”、“移动充电宝”笼统表述,而消费领域的移动手机、充电宝商品品牌、种类繁多,价值高低不一,当事人对上述奖项设置含糊表述的做法,致使消费者被误导并实名举报至我局。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条第一项:“经营者进行有奖销售不得存在下列情形:(一)所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确,影响兑奖”及《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第六条第一款:“经营者举办有奖销售,应当向购买者明示其所设奖的种类、中奖概率、奖金金额或者奖品种类、兑奖时间、方式等事项。…”的规定,已构成违反《反不正当竞争法》开展有奖销售的行为。

案发后,当事人能积极配合工商部门调查处理,及时采取了下架了含有问题有奖销售内容的商品,修改完善了微信公众号内关于相关奖项信息,封存了涉嫌违法的有奖销售活动彩页等整改举措,并与举报人就消费投诉方面达成了和解,同时当事人开展违法有奖销售行为持续的时间较短,符合《行政处罚法》第二十七条一款:“当事人有下列情形之一的,应当依法或者减轻行政处理:(一)项:主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定,具有从轻处理的情节,可以依法从轻处罚。

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条:“经营者违反本法第十条规定进行有奖销售的,由监督检查部门责令停止违法行为,处五万元以上五十万元以下的罚款。”的规定,决定对当事人作出如下行政处罚:

1、责令停止违法行为;

2、罚款人民币50000元,上缴国库。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国银行西安经济技术开发区支行(地址:西安市经济技术开发区凤城二路13号)(市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款,逾期不缴纳,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局或西安市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起依法在六个月内直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

43、西安闽发电子科技有限公司发布违法广告案

当事人:西安闽发电子科技有限公司;统一社会信用代码:91610132333677714Q;住所:西安经济技术开发区凤城二路经发大厦1幢1单元10602室;法定代表人:蔡丽雄;注册日期:2015年3月31日;经营范围:许可经营项目:*** 一般经营项目:手机及配件的销售;手机、电脑、数码产品、电子产品的维修。(上述经营范围涉及许可经营项目的,凭许可证明文件或批准证书在有效期内经营,未经许可不得经营)。

2018年3月22日,本局接群众叶*桥通过全国12315互联网平台举报线索,反映西安闽发电子科技有限公司通过互联网网站发布违法广告,于4月12日立案调查。

经查明:当事人2016年9月1日,与牛宏翔签订网站优化合同,委托其制作当事人的互联网网站http://iphone8.apple-cale.com和http://www.apple-slore.com,和编辑发布网站内容,并于2017年5月23日续签合同。当事人互联网网站http://www.apple-slore.com首页最下端显示“陕西省西安市未央区凤城二路经发大厦6楼(早上9:30-晚上8:30Copyright2016-2026 apple-slore.com 版权所有 备案号:陕ICP备16012993号)”。网站首页最上端设置与网页宽度一致的黑色底纹,上面白色黑体文字突出显示“苹果售后服务中心APPLE IPHONE AFTER SALE SERVICE CENTER (官方认证)”。当事人不能提供与苹果公司的相关授权或加盟协议。

以上事实有询问笔录、营业执照复印件、负责人身份证复印件、场地租赁合同复印件、互联网网站截图打印件、网站优化合同、账单详情打印件等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年8月1日,本局依法向当事人送达了西工商经告字〔2018〕22号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述和申辩。

本局认为:当事人在没有取得苹果公司相关授权或加盟的情况下,通过互联网网站向消费者宣传是官方认证的苹果售后服务中心,未向消费者真实告知当事人只是苹果手机的维修商,从而误导了消费者的判断与选择。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第(二)项“广告有下列情形之一的,为虚假广告:(二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的”的规定,构成了发布虚假广告的违法行为。

鉴于当事人进行虚假宣传的网站案发时不再使用,但当事人未及时关闭,消费者通过直接输入网址仍可浏览,具有一定的社会影响,同时当事人二年内有二次行政处罚,不具有从轻处罚的情节。

根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定,发布虚假广告的,在工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请”的规定,对当事人作出如下处理决定:

1、责令停止发布虚假广告行为;

2、罚款人民币10000,上缴国库。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行(账户:省财政行政罚没专户)缴纳罚款。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局申请复议;也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

44、长安医院有限公司发布违法广告案

当事人: 长安医院有限公司;企业类型:有限责任公司(台港澳与境内合资);法定代表人:蔡世杰;主要经营场所:西安市经济技术开发区文景路17号;经营范围:为中外患者提供诊疗、保健和相关咨询服务以及医疗技术、医疗设备和肿瘤药物的研究与开发。诊疗科目为:预防保健科(健康体检项目)、内科、呼吸内科专业、消化内科专业、神经内科专业、心血管内科专业、肾病学专业(血液透析室)、内分泌专业、外科、普通外科专业、神经外科专业、骨科专业、泌尿外科专业、胸外科专业、心脏大血管外科专业、整形外科专业、妇产科、妇科专业、产科专业、计划生育专业、妇女保健科、儿科、新生儿专业、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮肤科、医疗美容科、美容外科、美容皮肤科、精神科、肿瘤科、急诊医学科、麻醉科、疼痛科、重症医学科、医学检验科、临床体液、血液专业、临床微生物学专业、临床化学检验专业、临床免疫、血清学专业、病理科、医学影像科、X线诊断专业、CT诊断专业、磁共振成像诊断专业、核医学专业、超声诊断专业、心电诊断专业、脑电及脑血流图诊断专业、放射治疗专业、中医科、肛肠科专业、针灸科专业、推拿科专业、中西医结合科、中医内科专业、感染性疾病科门诊(以上各经营项目有效期至2023年10月30日);成立日期:2002-12-31 ;统一社会信用代码:91610132742818231C ;登记机关:西安市工商行政管理局经开分局。

2018年5月25日,本局接到书面举报反映:长安医院有限公司急诊科过道宣传栏和二楼分诊台门型展架的部分宣传内容,涉嫌违反《中华人民共和国广告法》等相关法律规定,请依法查处。接到举报后,我局执法人员对西安凤城医院进行了现场检查,举报情况基本属实,于2018年5月30日立案调查。

经查明:当事人长安医院有限公司于2017年12月在其急诊科一楼、门诊一楼过道广告宣传栏和2018年5月初在门诊二楼上下手扶梯两侧门型广告展架开展宣传,含有“长安医院引进的美国GE公司最新一代64排128层PET/CT为当今世界最先进的医学影像设备……对各类癌症的早期诊断率高达98%……长安医院引进国际最先进除痔技术……甲状腺针式微创技术……从而达到疾病彻底痊愈的临床效果……”的宣传内容。

当事人对PET/CT医学影像设备的宣传内容来自中华医学学会和有关专家的医学论文内容和美国通用电气公司的销售清单,但宣传内容中存在夸大。门诊二楼上下手扶电梯两侧展架是由普外甲状腺科乳腺专科和肛肠专科自行发布的,无法提供相关证明材料。

以上事实有现场检查笔录、询问笔录、当事人出具的《情况说明》、广告制作费用票据复印件、当事人营业执照复印件、医疗机构执业许可证复印件、场所证明、委托书等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年8月17日,本局向当事人送达了西工商经告字[2018]23号行政处罚告知书。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

本局认为:当事人长安医院有限公司于2017年12月在急诊科一楼楼道、门诊一楼大厅右侧宣传栏广告内容虽有中华医学学会和有关专家的医学论文内容和美国通用电气公司的销售清单证明PET/CT医学影像设备的特性,但也只是说明当事人引进该设备时间较早,早期癌症确诊率高,但并非是当事人在广告中所说的“长安医院引进的美国GE公司最新一代64排128层PET/CT为当今世界最先进的医学影像设备……我院于200引进世界第二台、亚洲第一台PET/CT……对各类癌症的早期诊断率高达98%....”存在夸大成分。广告中对商品或者服务的重要信息的表示应当准确、清楚、明白。所谓准确、清楚、明白,就是要实事求是,客观、明确地作出表述,不能夸大含混不清。当事人上述广告中作出表示时,表述不准确夸大,其行为违反了《中华人民共和国广告法》第八条第一款:“广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的,应当准确、清楚、明白。”的规定,已构成发布违法广告的行为。门诊二楼上下手扶电梯两侧广告展架中“长安医院引进国际最先进除痔技术……甲状腺针式微创技术……从而达到疾病彻底痊愈的临床效果……”没有提供书面证据,仅是科室自行认为发布。当事人在上述广告中作出表示时,含有“达到疾病彻底痊愈的临床效果”内容,《中华人民共和国广告法》 第十六条第二项:“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容:(二)说明治愈率或者有效率”的规定,已构成发布违法广告的行为。

鉴于当事人能认识到自己的错误,能积极配合工商部门调查处理,及时采取措施整改,在我局作出责令其停止违法行为前已主动停止违法行为,并发表了致歉声明消除影响,符合《西安市工商行政管理局行政处罚自由裁量权规则》第十条第一项:“当事人有下列情形之一的,可以从轻处罚:(一)在工商行政管理机关作出责令其停止违法行为或者及时终止违法行为”的规定,我局认为当事人发布违法广告的行为可以从轻处罚。

根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一项:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:(一)违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的”和《中华人民共和国广告法》第五十九条第一项:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处十万元以下的罚款:(一)广告内容违反本法第八条规定的”之规定,我局决定对当事人作出如下行政处罚:

一、责令停止违法行为;

二、罚款人民币10270元,上缴国库。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行经济技术开发区分理处(地址:西安市经济技术开发区凤城二路12号)(市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款,逾期不缴纳,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局或西安市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

45、西安至成信息科技有限公司发布违法广告案

当事人:西安至成信息科技有限公司;统一社会信用代码:91610133596346650Q;住所:西安经济技术开发区凤城四路西安国际企业中心B座23层2310号;法定代表人:李晓壮;注册日期:2012年7月27日;经营范围及方式:第一类增值电信业务中的互联网接入服务业务、第二类增值电信业务中信息服务业务(仅限互联网信息服务);计算机软件的开发、维护及销售;计算机网络工程的设计、施工;计算机信息技术的技术咨询、技术服务;网站建设、网页设计、网站维护、网站信息服务;平面设计;手机APP开发。(上述经营范围中涉及许可项目的,凭许可证明文件、证件在有效期内经营,未经许可不得经营)。

2018年4月11日,本局接群众言*通过全国12315互联网平台举报线索,举报西安至成信息科技有限公司通过互联网网站发布违法广告,于4月27日立案调查。

经查明:当事人2012年8月21日自行注册、制作互联网网站http://www.xazcit.com(陕ICP备12008874号-1),并自行编辑与发布网站内容。2018年3月29日,当事人启动了2018年网站改善方案,4月4日前完成了内测及上线。改版后当事人互联网网站首页中部“最新客户案例”版面中用文字表述“西安网站建设首选品牌,多年来我们积累了各行业丰富的案例和经验,截取部分案例展示 Domestic top senior design team to serve you”,首页下部“会员中心”版面文字表述“互联网领域首屈一指的会员服务体系”,网站“关于我们”栏目中介绍公司发展的“2015.04”版面中文字表述“2015年4月至成科技始终致力于高端互联网营销产品的研发与创新。自主研发微信系统是国内最具创新特性的营销系统,平台专为商家吸引粉丝,增长流量,是构建移动互联网服务的最佳o2o选择。”。截止案发,当事人未签订新客户合同,无违法所得。

以上事实有询问笔录、营业执照复印件、负责人身份证复印件、场地租赁合同复印件、互联网网站截图打印件、网站改善方案复印件、紧急通知复印件、12315消费举报单等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年8月17日,本局依法向当事人送达了西工商经告字〔2018〕24号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述和申辩。

本局认为:当事人通过互联网网站宣传自已开发的微信系统和互联网综合服务。在无相关依据的情况下,当事人在其互联网网站宣传“西安网站建设首选品牌”,“互联网领域首屈一指的会员服务体系”,“自主研发微信系统是国内最具创新特性的营销系统,平台专为商家吸引粉丝,增长流量,是构建移动互联网服务的最佳o2o选择”。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第(二)项“广告有下列情形之一的,为虚假广告:(二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的”的规定,构成了发布虚假广告的违法行为。

鉴于当事人虚假宣传行为时间短,针对中小企业主和经营户,社会影响面小,并且主动整改,符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款的规定,可以减轻处罚。

根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定,发布虚假广告的,在工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请”的规定,对当事人作出如下处理决定:

1、责令停止发布虚假广告行为;

2、罚款人民币10000元,上缴国库。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行(账户:省财政行政罚没专户)缴纳罚款。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局申请复议;也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

46、陕西柏源实业有限公司发布违法广告案

当事人:陕西柏源实业有限公司,类型:有限责任公司(自然人投资或控股);住所:西安经济技术开发区文景北路11号星舍大厦第1幢1单元14层1410号 ;法定代表人:刘彩虹;注册资本:壹千万人民币;成立日期:2016年9月20日;营业期限:长期;经营范围:保健用品(保健食品除外)、保健器材、保健食品的批发与零售;二类医疗器械的销售;疗养院服务;生物质品的研发;第一类医疗器械的销售;电子产品、化妆品(除首次进口)、家用电器、日用百货、工艺礼品的销售;酒店管理;企业管理咨询。

2018年6月20日,本局执法人员在监督检查中发现,当事人发布广告有“国内最顶尖的科研机构鼎力支持”等内容,涉嫌发布虚假广告,于6月21日立案调查。

经查明,当事人陕西柏源实业有限公司于2017年8月起,在其官网(http://www.sxbysy.com/)页面宣传“国内最顶尖的科研机构鼎力支持”等广告用语属于虚假宣传,该广告内容由当事人负责提供并委托西安艾特软件技术有限公司设计并发布,设计、制作费用3500元人民币。

以上事实有询问笔录、当事人营业执照、第二类医疗器械经营备案证、食品经营许可证、房屋租赁协议、商品房买卖合同复印件、法定代表人身份证明复印件、被委托人身份证明复印件、授权委托书、网站服务协议、广告费用票据、执法人员截取的网页复印件证明,并有提供人的签名或盖章确认。

2018年9 月11 日,本局向当事人送达了西工商经告字〔2018〕第25号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

本局认为,当事人陕西柏源实业有限公司在没有相关数据支持证明的情况下于2017年8月起,在其官网(http://www.sxbysy.com/)页面宣传“国内最顶尖的科研机构鼎力支持”等广告用语属于虚假宣传,违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第(一)项“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告。广告有下列情形之一的,为虚假广告:(一)商品或者服务不存在的”的规定,已构成发布虚假广告的行为。

鉴于当事人发布广告时间不长,违法广告内容宣传未产生交易,并且当事人态度积极配合,能够及时删除网页上违法广告并消除影响,当事人上述行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一项情形,可以从轻处罚。

根据《中华人民共和国广告法》第五十五条“违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请”的规定,决定对当事人处罚如下:

1、责令当事人在停止发布违法广告并及时消除影响;

2、处罚人民币10500元。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到工商银行经济技术开发区分理处缴清上述款项(地址:西安市凤城二路12号)。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向西安市工商行政管理局申请复议,也可以在接到本处罚决定书之日起6个月内依法直接向西安铁路运输法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

47、西安泰和飞马餐饮管理有限公司发布虚假广告案

当事人:西安泰和飞马餐饮管理有限公司;统一社会信用代码:91610132MA6UQQ2519;住所:西安经济技术开发区未央路136-1号艾斯广场1幢1单元11601室;法定代表人:魏继芳;注册日期:2018年2月9日;经营范围及方式:餐饮服务;餐饮管理、酒店管理;餐饮咨询;企业内部员工培训;商业运营管理;企业管理咨询;市场营销策划;调味品销售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

2018年5月21日,本局接群众刘*峰通过全国12315互联网平台举报线索,举报西安泰和飞马餐饮管理有限公司通过互联网网站发布违法广告,于6月11日立案调查。

经查明:当事人2018年4月26日自行注册、制作互联网网站http://www.taihefeima.com(陕ICP备18003471号),并自行编辑与发布网站内容。当事人互联网网站标题框标注为“西安泰和飞马餐饮管理有限公司——西北最大知名品牌餐饮加盟公司”。当事人通过互联网网站发布广告无广告费用,对公司规模的宣传不能提供相关依据。截止案发,当事人未签订任何客户合同,无违法所得。

以上事实有询问笔录、营业执照复印件、负责人身份证复印件、场地租赁合同复印件、互联网网站截图打印件、代理商材料、财务报表打印件、12315举报交办单等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年8月8日,本局依法向当事人送达了西工商经告字〔2018〕17号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述和申辩。

本局认为:当事人通过互联网网站宣传自已提供的品牌餐饮加盟服务。在无相关依据的情况下,当事人在其互联网网站宣传为“西北最大知名品牌餐饮加盟公司”,使网站浏览者产生当事人规模在西北地区为该行业内最大,从而误导而影响其选择。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第(二)项“广告有下列情形之一的,为虚假广告:(二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的”的规定,构成了发布虚假广告的违法行为。

鉴于当事人未在网站页面上进行虚假宣传,违法内容一般不会浏览到,同时虚假宣传行为时间短,积极整改,没有造成危害后果,具有《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款应当依法从轻或者减轻行政处罚的规定。

根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定,发布虚假广告的,在工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请”的规定,对当事人作出如下处理决定:

1、责令停止发布虚假广告行为;

2、罚款人民币40000,上缴国库。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行(账户:省财政行政罚没专户)缴纳罚款。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局申请复议;也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

48、陕西华兴乾通汽车贸易有限公司欺诈消费者案

当事人: 陕西华兴乾通汽车贸易有限公司;注册号:610000100078655;住所:陕西省西安经开区C5区凤城四路 ;法定代表人:赵华 ;成立日期:2004年12月31日;经营范围:小型车维修、上海通用雪佛兰汽车及其零配件的销售、新旧车置换、汽车装饰、装潢、机动车辆保险、卷烟、雪茄烟的零售、汽车消费咨询服务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);登记机关:西安市工商行政管理局经济技术开发区分局。

2018年8月16日,我所接到接到分局《指定管辖通知书》(西工商经开字【2018】2号),指定我所对陕西华兴乾通汽车贸易有限公司涉嫌违法经营一案进行调查。2018年9月13日,我所执法人员对该公司进行实地核查。经查该公司在经营过程中,存在涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定的行为,于当日立案调查。

2018年9月13日,我局执法人员对陕西华兴乾通汽车贸易有限公司2016年9月来有关消费者投诉进行实地检查。检查时发现,该公司第0094号凭证中以“退续保押金”名义,向消费者退款1500元。经询问,该公司与上汽通用汽车金融有限公司合作,为消费者办理购车贷款。消费者办理上汽通用汽车金融有限公司购车贷款后,该公司对消费者收取1500元押金。该公司收取该款项的目的是督促,办理汽车抵押贷款的消费者按照《汽车抵押贷款合同》约定准时还款。消费者贷款结清后,该公司将该款退还消费者。

另发现,该公司第0335号凭证中以“代收公证费”名义,向消费者收款350元。经询问,该公司为办理汽车抵押贷款的消费者在交警部门办理机动车抵押登记的登记费350元。该公司向消费者收取后,将该款转付给具体办理人员。

以上事实有6份记账凭证复印件、询问笔录2份、营业执照复印件1份、《道路运输经营许可证》复印件1份、《保险兼业代理业务许可证》复印件1份,委托书、委托人身份证复印件为证。

本局认为:当事人协助在该公司购车的消费者办理上汽通用汽车金融有限公司汽车抵押贷款,消费者与上汽通用汽车金融有限公司签订《汽车抵押贷款合同》。合同中,合同双方为陕西华兴乾通汽车贸易有限公司与消费者。双方权利、义务约定条款中,并未对陕西华兴乾通汽车贸易有限公司权利、义务进行约定。该公司向消费者收取“续保押金”,目的为贷款人违约时避免金融公司追究其审核贷款人资质不严责任。该公司转嫁自身责任向办理购车贷款的消费者收取“续保押金”没有依据,增加了消费者经济负担。依据《国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》(发改价格[2013]1494号)“机动车抵押登记费,由现行的每辆次100 元降为每辆次70 元。”的规定,抵押登记费为每辆次70元。陕西华兴乾通汽车贸易有限公司为消费者办理抵押登记时,按每辆次350元收取,未真实、准确向消费者作出介绍和说明。

当事人的行为违反了《陕西省消费者权益保护条例》第三十三条第六项“ 经营者提供商品或者服务,不得有下列欺诈行为:(六)以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务;”,已构成欺诈消费者的行为。

上述两笔款项,该公司收取时均计入“现金”或“银行存款”借方、“其他应付款”贷方;支取时计入计入“现金”或“银行存款”贷方、“其他应付款”借方。金额不变,记账方向相反,未被计入该公司收入,故无违法所得。

2018年9月20日,本局向当事人送达西工商经告字【2018】27号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

鉴于当事人能够积极妥善处理相关消费者投诉,减轻违法行为危害后果,具有从轻处罚的情节。

根据《陕西省消费者权益保护条例》第七十六条“违反本条例第二十四条第二款、第三十三条第一项至第十三项、第三十四条规定的,经营者除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照,并记入信用档案,向社会公布。”的规定,以及当事人违法行为的具体事实和情节,决定对当事人作出如下行政处罚:

1、责令改正违法行为;

2、处以违法所得一倍罚款人民币20000元。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行经济技术开发区分理处缴清上述款项(地址:西安市经济技术开发区凤城二路12号)账户:市财政行政罚没收入专户。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

49、陕西华兴新世纪汽车服务贸易有限公司欺诈消费者案

当事人:陕西华兴新世纪汽车服务贸易有限公司;注册号:610000100078655;住所:陕西省西安经开区C5区凤城四路 ;法定代表人:赵华 ;成立日期:2004年12月31日;经营范围:小型车维修、上海通用雪佛兰汽车及其零配件的销售、新旧车置换、汽车装饰、装潢、机动车辆保险、卷烟、雪茄烟的零售、汽车消费咨询服务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);登记机关:西安市工商行政管理局经济技术开发区分局。

2018年8月16日,我所接到接到分局《指定管辖通知书》(西工商经开字【2018】2号),指定我所对陕西华兴新世纪汽车服务贸易有限公司涉嫌违法经营一案进行调查。2018年9月13日,我所执法人员对该公司进行实地核查。经查该公司在经营过程中,存在涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定的行为,于当日立案调查。

2018年9月13日,我局执法人员对陕西华兴新世纪汽车服务贸易有限公司2017年11月来有关消费者投诉进行实地检查。检查时发现,该公司第0550号凭证中以“车贷服务费”名义,向消费者收取佣金4386.79元。经询问,该公司与上汽通用汽车金融有限公司合作,协助消费者办理购车贷款。消费者办理上汽通用汽车金融有限公司购车贷款后,该公司对消费者收取佣金。但该公司收取佣金时,未向消费者出具相关票据予以明示。

另发现,该凭证中以“抵押费”名义,向消费者收款350元。经询问,该公司为办理汽车抵押贷款的消费者在交警部门办理机动车抵押登记的登记费350元。该公司向消费者收取后,将该款转付给具体办理人员。

以上事实有3份记账凭证复印件、询问笔录2份、《汽车抵押贷款合同》复印件1份、营业执照复印件1份、《道路运输经营许可证》复印件1份、《保险兼业代理业务许可证》复印件1份,委托书、委托人身份证复印件为证。

本局认为:当事人协助在该公司购车的消费者办理上汽通用汽车金融有限公司汽车抵押贷款,消费者与上汽通用汽车金融有限公司签订《汽车抵押贷款合同》。合同中,合同双方为陕西华兴新世纪汽车服务贸易有限公司与消费者。双方权利、义务约定条款中,并未对陕西华兴新世纪汽车服务贸易有限公司权利、义务进行约定。该公司向消费者收取“车贷服务费”,目的为贷款人违约时避免金融公司追究其审核贷款人资质不严责任。该公司转嫁自身责任向办理购车贷款的消费者收取“车贷服务费”没有依据,增加了消费者经济负担。依据《国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》(发改价格[2013]1494号) “机动车抵押登记费,由现行的每辆次100 元降为每辆次70 元。”的规定,抵押登记费为每辆次70元。陕西华兴新世纪汽车服务贸易有限公司为消费者办理抵押登记时,按每辆次350元收取,未真实、准确向消费者作出介绍和说明。

当事人的行为违反了《陕西省消费者权益保护条例》第三十三条第六项“ 经营者提供商品或者服务,不得有下列欺诈行为:(六)以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务;”,已构成欺诈消费者的行为。上述两笔款项,该公司收取时均计入“现金”或“银行存款”借方、“其他应付款”贷方;支取时计入“现金”或“银行存款”贷方、“其他应付款”借方。金额不变,记账方向相反,未被计入该公司收入,故无违法所得。

2018年9月20日,本局向当事人送达西工商经告字【2018】28号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

鉴于当事人能够积极妥善处理相关消费者投诉,减轻违法行为危害后果,具有从轻处罚的情节。

根据《陕西省消费者权益保护条例》第七十六条“违反本条例第二十四条第二款、第三十三条第一项至第十三项、第三十四条规定的,经营者除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照,并记入信用档案,向社会公布。”的规定,以及当事人违法行为的具体事实和情节,决定对当事人作出如下行政处罚:

1、责令改正违法行为;

2、罚款人民币20000元。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行经济技术开发区分理处缴清上述款项(地址:西安市经济技术开发区凤城二路12号)账户:市财政行政罚没收入专户。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

50、陕西威标汽车销售服务有限公司发布违法广告案

当事人:陕西威标汽车销售服务有限公司;法定代表人:姚鹏;企业类型:有限责任公司;住所:西安市经开区凤城五路9号;许可经营项目:标志品牌轿车及其配件的销售;小型汽车维修;汽车美容、装饰;新旧车置换;二手车经营;旧车信息咨询;机动车辆保险。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。) ;成立日期:2004年02月25日;统一社会信用代码:9161000075880570XM;登记机关:陕西省工商行政管理局。

2018年9月11日上午市局督查组在检查全市工商系统汽车销售市场电视问政曝光问题专项整治工作时,发现位于凤城五路中段陕西威标汽车销售服务有限公司销售东风标致汽车涉嫌构成虚假广告宣传。9月14日经主管局长批准立案调查。

经查明,从2018年5月1日开始,当事人陕西威标汽车销售服务有限公司结合五一营销活动针对东风标致4008车型进行“五O大惠 全免出击”的广告宣传,广告宣传彩页分为两个幅面:一是五“O”大惠 “全免”出击 “O”购置税“ O”利息“ O”交强险“ O”商业险“ O”车船税 万元转换补贴万元礼包;二是“ O”税袭来,购不宜迟!“ O”购置税 24期 “ O”利息 至高6000元转换补贴。当事人在广告宣传中对涉及的东风标致4008EM车型多款车型未做准确、清楚、明白表示,而是自己指定为东风标致4008EM车型THP350精英版+P2选装包指导价格208700元款型,根据不同车型、车价所产生的不同的购置税、利息、交强险、商业险、车船税未做出相应的准确、清楚、明白表示,对万元转换补贴万元礼包未做出相应的显著、明晰表示,对优惠活动时限也未做出相应的显著、明晰表示。经查,当事人在促销经营中,对购车客户履行了33693元优惠价格活动承诺。

以上事实有询问笔录、提供的参加活动客户名单,当事人出具《关于陕西威标“ 五O大惠”活动的情况说明》、《整改措施》,购车客户享受优惠价格活动情况调查材料,当事人营业执照复印件、场所证明、法人身份证复印件、委托书等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年9月26日,本局向当事人送达了西工商经告字〔2018〕29号《行政处罚告知书》,当事人在签收《行政处罚告知书》后的法定期限内,未提出陈述、申辩的要求。

本局认为:当事人陕西威标汽车销售服务有限公司在东风标致4008车型进行“五O大惠 全免出击”的广告宣传中,对涉及的东风标致4008EM车型多款车型未做准确、清楚、明白表示,而是自己指定为东风标致4008EM车型THP350精英版+P2选装包指导价格208700元款型,对根据不同车型、车价所产生的不同的购置税、利息、交强险、商业险、车船税未做出相应的准确、清楚、明白表示,对万元转换补贴万元礼包未做出相应的显著、明晰表示,对优惠活动时限也未做出相应的显著、明晰表示。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》第八条:“广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有限期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的,应当准确、清楚、明白。广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的,应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、期限和方式。法律、行政法规规定广告中应当明示的内容,应当显著、明晰表示。”的规定,构成了发布广告违反一般准则的违法行为。

鉴于当事人能积极配合行政机关调查,主动如实陈述案件事实,且当事人在销售经营过程中能使消费者实际享受了基本优惠条件,符合从轻处罚的情节。

根据《中华人民共和国广告法》第五十九条:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处十万元以下的罚款:(一)广告内容违反本法第八条规定的;……”的规定,决定对当事人作出如下行政处罚:

1、责令其停止违法行为;

2、处以罚款人民币10000元。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行经济技术开发区分理处(地址:西安市经济技术开发区凤城二路12号)(市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款,逾期不缴纳,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起依法在六个月内直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

51、西安康博汽车服务有限公司销售不合格产品案

当事人: 西安康博汽车服务有限公司;法定代表人:张辉玲;企业类型:有限责任公司(自然人投资或控股);经营地址:西安市凤城五路南侧明光路20号;经营范围:二手车经销;汽车装潢;汽车配件的销售及服务。成立日期:2010年03月22日;登记机关:西安市工商行政管理局;统一社会信用代码:916101325523233690。

2017年10月15日在我局执法人员配合西安市工商局组织开展的2017年行车记录仪商品质量抽查检验工作中,依法对西安康博汽车服务有限公司承包经营的西安源康汽车4S店装潢部内销售的型号为X18和C-821车唯美行车记录仪进行抽样检验,经承检机构重庆仕益产品质量检测有限责任公司2017年12月4日出据的“NO.SY-J201729955号检验报告”、“NO.SY-J201729957号检验报告” 检测结果显示,该两款商品所检项目中电源端骚扰电压不符合GB/T13837-2012标准要求,判定该两款商品不合格。当事人对检验结果无异议。

根据当事人提供的承包协议和相关事实, 2017年6月1日至2018年5月31日,甲方西安源康工贸有限责任公司将公司内所有汽车装潢业务全权委托乙方西安康博汽车服务有限公司负责经营、施工等;甲方仅负责提供乙方装潢产品展示及美容施工所需的单独场地,不参与乙方日常经营管理。乙方西安康博汽车服务有限公司在甲方西安康博汽车服务有限公司4S店内承包汽车装潢部开展汽车美容装潢业务。截止2017年10月15日抽检前,西安康博汽车服务有限公司在其承包4S店装潢部共从西安宝信汽车服务有限公司购进由深圳车唯美科技有限公司生产的X18车唯美行车记录仪24台,C-821车唯美行车记录仪46台,X18车唯美行车记录仪进货价每台(套)380元,销售价每台850元;C-821车唯美行车记录仪进货价每台(套)260元,销售价每台600元。西安康博汽车服务有限公司因款式和销售不好,在抽检结果未检出前,于2017年10月20日,将库存X18车唯美行车记录仪22台、C-821车唯美行车记录仪43台退回供货商西安宝信汽车服务有限公司,2017年10月21日,西安宝信汽车服务有限公司将这批行车记录仪退回深圳市车唯美科技有限公司。截止案发,当事人在汽车4S店装潢部实际在售商品X18车唯美行车记录仪2台、C-821车唯美行车记录仪3台,以每台600元的价格售出C-821车唯美行车记录仪1台,违法所得340元,按实际在售商品及商品标价计算,这两款不合格商品货值金额合计为3500元。

以上事实有现场笔记、询问笔录、抽样工作单、检验报告、送达回执和进销货清单,以及当事人营业执照复印件、身份证复印件、委托书等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年10月19日,本局向当事人送达了西工商经告字〔2018〕30号《行政处罚告知书》,当事人在签收《行政处罚告知书》后的法定期限内,未提出陈述和申辩要求。

本局认为:当事人销售不合格X18车唯美行车记录仪 、C-821车唯美行车记录仪的行为,违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条“销售者销售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真,以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品”的规定,已构成了以不合格产品冒充合格产品的行为。

鉴于在本案调查过程中,当事人能积极配合行政机关调查,案发后及时下架封存,主动如实陈述案件事实,及时将检验结果通知供应商进行整改,具有从轻处理的情节。

根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产销售,没收违法生产销售的产品,并处于违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;……”的规定,我局决定对当事人作出如下行政处罚:

1、责令停止销售不合格X18和C-821车唯美行车记录仪;

2、没收未销售的不合格X18车唯美行车记录仪2台、C-821车唯美行车记录仪3台;

3、没收违法所得340元,罚款人民币3000元,共计3340元上缴财政。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内到中国工商银行经济技术开发区分理处(市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款,逾期不缴纳,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局或西安市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

52、陕西锦悦汽车销售服务有限公司侵害消费者权益案

当事人:陕西锦悦汽车销售服务有限公司,2017年8月15日成立,注册号:610132100222505 ,经营场所位于西安经济技术开发区凤城六路与明光路十字西南角58号,法定代表人:马天飞 ,注册资本1000万。经营范围包含:汽车销售;小型车维修;二手车经销;日用百货、五金机电、汽车配件的销售;汽车装潢服务;广告代理;汽车租赁;代驾服务;汽车信息咨询服务;房屋租赁;物业管理;洗车服务。(上述经营范围中涉及许可项目的,凭许可证明文件、证件在有效期内经营,未经许可不得经营),登记机关:西安市工商行政管理局经开分局。

按照开展汽车销售市场专项整治工作要求,2018年9月6日,我局执法人员在对当事人开展现场检查时发现,当事人收取2名消费者“车价补偿款”,涉嫌存在侵害消费者权益的行为。为了进一步调查了解有关情况,我局于2018年9月11日正式立案调查。

经查明,2018年8月30日、9月3日,当事人在2位消费者贷款买车过程中,以“车价补偿款”的名义分别收取了6800元价款,合计13600元。当事人通过自行制作《陕西锦悦汽车销售服务有限公司消费信贷业务申请表》,并下发内部考核方案向消费者收取“车价补偿款”,并以此奖励激励销售团队。当事人收取上述费用并未向消费者提供相应的商品或服务,也未如实告知消费者收取费用的真实用途。9月17日,当事人与2位消费者达成退款协议。

以上事实有现场笔录、询问笔录,当事人出具的《情况说明》、与消费者签订的《和解协议》、《整改措施》,当事人提供的与金融公司签订的《服务费执行明细》、《消费信贷业务申请表》原件、金融公司的《汽车零售抵押贷款合同主要条款》复印件、当事人与金融公司签订的《汽车零售贷款合作协议》复印件、当事人制订的《销售部考核方案》,当事人营业执照复印件、场所证明、品牌授权书、与金融机构签订的合作协议复印件、法人身份证复印件、委托书等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年10月29日,本局向当事人送达了西工商经告字〔2018〕31号《行政处罚告知书》,当事人在签收《行政处罚告知书》后的法定期限内,未提出陈述、申辩的要求。

本局认为:当事人陕西锦悦汽车销售服务有限公司以“车价补偿款”的名义收取消费者钱款,无法提供收取上述费用是用于消费者汽车贷款过程中合理支出的证明材料。通过调查发现,当事人协助金融公司为消费者办理抵押贷款手续,由此产生的费用已由金融公司通过佣金支付给当事人,而当事人再以“车价补偿款”的名义收取客户费用,却没有如实告知消费者钱款真实用途是作为销售提成以激励销售团队。当事人的行为违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第五条:“经营者提供商品或者服务不得有下列行为:(十)骗取消费者价款或者费用而不提供或者不按照约定提供商品或者服务”的规定,构成了侵害消费者权益的行为。

鉴于该当事人能及时认识到自己的错误,案发后积极配合工商部门调查处理,及时采取措施整改,与两位消费投诉人积极协商,达成和解协议,并对相关人员进行了内部处理,符合《行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项“当事人有下列情形之一的,应当依法或者减轻行政处理:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定,可以依法从轻处罚。

根据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十四条:“经营者有本办法第五条至第十一条规定的情形之一,其他法律、法规有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》第五十六条予以处罚。”和《消费者权益保护法》第五十六条第一款第(十)项“由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照:(十)法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。”的规定,决定对当事人作出如下行政处罚:

1、责令其停止违法行为,消除影响;

2、罚款人民币20000元,上缴国库。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行经济技术开发区分理处(地址:西安市经济技术开发区凤城二路12号)(市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款,逾期不缴纳,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局或西安市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起依法在六个月内直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

53、陕西伊势威风硕实业有限公司侵害消费者权益案

当事人:陕西伊势威风硕实业有限公司,法定代表人:罗刚;企业类型:有限责任公司;住所:陕西省西安市经开区明光路57号;经营范围及方式:小型车维修;广汽三菱品牌汽车、MITSUBISHI MOTORS(三菱)品牌汽车、汽车配件、摩托车及配件、金属材料、装饰材料、办公用品、普通机械、化工产品(危险、易制毒、监控化学品除外)、计算机、五金交电产品、服装、日用百货、飞机的销售;工程机械、建筑设备制造;装饰装修;汽车二手交易服务;汽车销售及相关服务;汽车信息咨询服务;汽车贷款咨询服务;汽车保险代理的咨询服务;房屋租赁业务及物业管理; 自营和代理各类商品和技术的进出口业务(国家限定或禁止公司经营的商品和技术除外);飞机研发。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);成立日期:2009年8月18日;统一社会信用代码 9161000069114175XC;登记机关:陕西省工商行政管理局。

2018年8月15日,我局接到消费者投诉,反映在购车过程中,陕西伊势威风硕实业有限公司收取了4000元咨询服务费和750元公证费,认为收费不合理,请求工商部门查处。经现场检查并与当事人询问,消费者投诉情况属实,于2018年9月11日经主管局长批准开始立案调查。

经查明:当事人分别于2017年1月1日、2018年1月1日取得进口三菱、广汽三菱经销商授权书,2015年8月与平安银行股份有限公司签订《平安银行股份有限公司汽车消费贷款银企合作协议》,2018年1月与平安银行股份有限公司上海分行、平安银行股份有限公司西安分行签订《平安银行汽车消费贷款银企合作协议书补充协议》。依据上述协议,当事人开展汽车销售分期付款业务,银行给当事人返还相应比例的服务费用。2018年7月26日,在消费者贷款买车过程中,当事人隐瞒收取咨询服务费和公证费的真实情况,以提供咨询服务和银行收取为名误导消费者,收取了消费者4000元咨询服务费和750元公证费,用于弥补新车销售造成的亏损。2018年9月3日和9月7日,当事人将收取的4000元咨询服务费和750元公证费退还消费者,没有违法所得。

以上事实有现场笔录、询问笔录、消费者投诉材料,当事人出具的《情况说明》、《整改报告》和《退款电子回单》,当事人提供的《购车合同》、《贷款同意通知书》、票据、当事人营业执照副本复印件、场所证明、品牌授权书、与金融机构签订的合作协议复印件、授权委托书等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年10月30日,本局向当事人送达了西工商经告字[2018]32号行政处罚告知书。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

本局认为:根据银行与当事人签订的双方协议,“当事人负责向银行提交购车客户的借款申请并收集相关申请材料、当事人应协助购车客户办理车辆上牌手续”。广汽三菱汽车销售有限公司与平安银行股份有限公司上海分行签订的《汽车消费贷款合作(框架)协议》中也明确了当事人的义务,“当事人对购车客户进行初步筛选,审查客户的基本情况,并负责收集、整理、移交符合条件客户的申请资料”,当事人的贷款服务行为属正常义务。由于消费者处于弱势地位,当事人以提供咨询服务和银行收取为名,采取虚假手段误导消费者,收取了咨询服务费和公证费,其行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条第一款:“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息,应当真实、全面,不得作虚假或者引人误解的宣传。”的规定,已构成侵害消费者权益的行为。

鉴于当事人能认识到自己的错误,能积极配合工商部门调查处理,及时采取措施整改,与消费投诉人积极协商达成和解,并在我局作出责令其停止违法行为前主动停止违法行为,符合《西安市工商行政管理局行政处罚自由裁量权规则》第十条第一项:“当事人有下列情形之一的,可以从轻处罚:(一)在工商行政管理机关作出责令其停止违法行为或者及时终止违法行为”的规定,我局认为当事人侵害消费者权益的行为可以从轻处罚。

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第(六)项:“ 经营者有下列情形之一,除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照:(六)对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的;”的规定,对当事人作出如下行政处罚:

(一)责令其停止违法行为;

(二)罚款20000元,上缴国库。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行经济技术开发区分理处(地址:西安市经济技术开发区凤城二路12号)(市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款,逾期不缴纳,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局或西安市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

54、西安华长企业营销策划有限公司侵犯商标专用权案

当事人:西安华长企业营销策划有限公司:类型:有限责任公司(自然人独资);住所:西安经济技术开发区凤城七路凤城庭院1号楼2单元2004室 ;法定代表人:方霞;注册资本:拾万元人民币;成立日期:2016年3月18日;营业期限:长期;经营范围:市场营销策划;广告的设计、制作、代理、发布;商务信息咨询;电脑图文设计;平面设计;旅游信息咨询;票务代理服务;会务服务;房地产销售、代理。(上述经营范围中涉及许可项目的,凭许可证明文件、证件在有效期内经营,示经许可不得经营)。

2018年9月25日,西安市工商局临潼分局将“西安华长企业营销策划有限公司涉嫌商标侵权”案件线索移交我局,于2018年9月26日立案调查。

经查,当事人西安华长企业营销策划有限公司于2016年3月起,未经商标持有人长陕西长恨歌演艺文化有限公司授权,在该公司官网(http://www.changhenge.cn/)页面以长恨歌商标实施宣传,进行长恨歌门票销售活动。当事人在淘宝网上销售长恨歌门票39张,经营额10726元。

以上事实商标持有人陕西长恨歌演艺文化有限公司商标持有证明、陕西长恨歌演艺文化有限公司未给当事人的的商标使用授权使用证明、询问笔录、当事人营业执照、淘宝交易记录、房屋租赁协议、法定代表人身份证明复印件、被委托人身份证明复印件、授权委托书、执法人员截取的网页复印件证明,并有提供人的签名或盖章确认。

2018年11月2日,本局向当事人送达了西工商经告字〔2018〕34号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

本局认为,当事人西安华长企业营销策划有限公司于2016年3月起,未经商标持有人长陕西长恨歌演艺文化有限公司授权,在该公司官网(http://www.changhenge.cn/)页面以长恨歌商标实施宣传,进行长恨歌门票销售活动。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条“有下列行为之一的,均属侵犯注册商标专用权:”第七项“给他人的注册商标专用权造成其他损害的。”的规定,已构成了侵犯商标专用权的行为。

鉴于当事人在工商机关调查处理之前,已停止违法侵权行为行为,经营额较小,并且当事人态度积极配合,不知道使用“长恨歌”标识是侵犯商标专用权行为,当事人上述行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一项情形,可以从轻处罚。

根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款“ 工商行政管理部门处理时,认定侵权行为成立的,责令立即停止侵权行为,没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具,违法经营额五万元以上的,可以处违法经营额五倍以下的罚款,没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的,可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的,应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品,能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的,由工商行政管理部门责令停止销售。”的规定,决定对当事人处罚如下:

1.责令立即停止商标侵权行为;

2.罚款人民币5000元。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到工商银行经济技术开发区分理处缴清上述款项(地址:西安市凤城二路12号)。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向西安市工商行政管理局申请复议,也可以在接到本处罚决定书之日起6个月内依法直接向西安铁路运输法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

55、西安品月阁母婴护理有限公司侵害消费者权益案

当事人:西安品月阁母婴护理有限公司,注册号:610132100149640,住所:西安经济技术开发区明光路西安方圆工贸第2幢第4层10401号,法定代表人:王磊。经营范围及方式:家政服务;母婴护理;母婴用品、日用百货的销售;婴幼儿智力的技术咨询。(上述经营范围中涉及许可项目的,凭许可证明文件、证件在有效期内经营;未经许可不得经营),登记机关:西安市工商行政管理局经开分局,成立日期:2016-05-11。

2018年9月14日,我局接举报称“位于经开区凤城三路的品月阁月子中心存在虚假宣传行为,希望相关部门尽快核实查处”。经我局执法人员现场检查并询问当事人,举报人反映的情况基本属实。为进一步调查了解有关情况,我局于9月29日正式立案调查。

经查明,当事人西安品月阁母婴护理有限公司于2017年5月14日、6月18日、6月28日分别通过微信公众号发布的三则信息中含有“独家引进欧洲最新空气净化系统”、“空气质量达到国家最高标准”、“会所与三甲医院合作”等宣传内容。现场检查发现该公司大堂摆放的宣传册中有“独家引进欧洲最新空气净化系统”、“空气质量达到国家最高标准”等内容,在询问笔录中当事人承认上述宣传内容与事实不符,无法提供相关证明材料。

以上事实有现场检查笔录、询问笔录、《12315热线举报转办单登记表》,当事人制作宣传手册原件、当事人微信公众号宣传页面截图、当事人出具的《情况说明》和《整改报告》,当事人提供的第三方检测公司出具的《空气检查报告》复印件,当事人提供的《空调设备供货合同》复印件,当事人营业执照复印件、场所证明、法人身份证复印件、委托书等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年11月6日,本局向当事人送达了西工商经告字〔2018〕33号《行政处罚告知书》,当事人在签收《行政处罚告知书》后的法定期限内,未提出陈述、申辩要求。

本局认为:当事人西安品月阁母婴护理有限公司在微信公众号发布以及宣传册中含有“独家引进欧洲最新空气净化系统”、“空气质量达到国家最高标准”等宣传内容与当事人其实际情况不符,存在虚假情形。通过调取当事人提供的空调购销合同以及空气质量检测报告均无法证明其宣传的“欧洲最新、最高标准”等内容。当事人宣称的“与三甲医院合作”也无法提供证明材料。当事人承认上述宣传内容与事实不符,目的是为了让消费者误认为公司实力雄厚,吸引消费者,进而提升经营业绩。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息,应当真实、全面,不得作虚假或者引人误解的宣传。”的规定,构成了侵害消费者权益的行为。

案发后,当事人能够积极配合工商部门调查处理,采取了删除微信公众号相关宣传内容,自行封存销毁宣传册等措施,且违法持续时间较短,符合《行政处罚法》第二十七条一款:“当事人有下列情形之一的,应当依法或者减轻行政处理:(一)项:主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定,具有从轻处理的情节,可以依法从轻处罚。

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第(六)项“经营者有下列情形之一,除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照:(六)对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的;”的规定,决定对当事人作出如下行政处罚:

1、责令停止违法行为;

2、罚款人民币15000元,上缴国库。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国银行西安经济技术开发区支行(地址:西安市经济技术开发区凤城二路13号)(市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款,逾期不缴纳,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局或西安市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起依法在六个月内直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

56、西安金穗嘉民健康管理有限公司欺诈消费者案

当事人:西安金穗嘉民健康管理有限公司;注册号:610132100093290;住所:西安经济技术开发区凤新路首府尚苑4幢10401室;法定代表人:何飞;成立日期:2015年4月3日;经营范围:中医内科、中医骨伤科、中医妇科、中医针灸科、推拿理疗科、中医儿科、中医美容美体、中医食疗、中药材、二类医疗器械、保健食品、一类医疗器械、保健用品的销售、心理咨询(除医疗诊断)、会务服务、展览展示服务、企业管理咨询(上述经营范围中涉及许可项目的,凭许可证明文件、证件在有效期内经营,未经许可不得经营)。

2018年8月21日,我局凤南工商所接到举报反映西安金穗嘉民健康管理有限公司存在欺诈消费者的违法行为。经查,西安金穗嘉民健康管理有限公司存在涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定的行为。2018年8月22日,我局批准立案调查。

经查,2018年6月20日,当事人与深圳博世源科技有限公司签订加盟商合同。合同约定,深圳博世源科技有限公司为当事人提供“易净康理疗仪IV-升级版”产品,当事人为其销售。《深圳博世源科技有限公司加盟商管理规定》显示,“易净康理疗仪IV-升级版”产品加盟价含税价格为4617元/台、未含税价格为3980元/台,零售价为9800元/台。经核实,“易净康理疗仪IV-升级版”为一般电子产品,虽获得“实用新型专利”、“外感设计专利”及“CQC”产品认证,但该产品并非医疗器械。2018年7月3日,当事人从深圳博世源科技有限公司购入“易净康理疗仪IV-升级版”48台。2018年8月22日,现场检查发现库存“易净康理疗仪IV-升级版”26台。经查,当事人为开拓市场,对“易净康理疗仪IV-升级版”以赠送形式推广;截止被立案调查,当事人赠送22台(3台为扶贫捐赠,19台赠送亲朋),未销售该产品。经查,当事人在其经营场所悬挂13块宣传画板宣称“易净康”理疗仪对“皮肤病、失眠、脑梗阻、高血压、排除乳酸、癌症、便秘、痛经、肾病、骨骼类疾病、妇科疾病、静脉曲张”均有治疗作用。

以上事实有现场照片打印件、询问笔录、西安金穗嘉民健康管理有限公司营业执照复印件、受委托人身份证复印件及委托书、委托人身份证复印件、西安金穗嘉民健康管理有限公司与深圳博世源科技有限公司签订加盟商合同及管理规定、深圳博世源科技有限公司出库单照片打印件为证。

2018年11月8日,本局向当事人送达了西工商经听告字[2018] 21号行政处罚听证告知书。当事人在法定期限内未提出听证、陈述和申辩要求。

本局认为:当事人在“易净康理疗仪IV-升级版”宣传过程中,将该产品所获专利、CQC产品认证作为重点,回避该产品未经医疗器械备案,不能作为医疗器械使用的客观事实。当事人利用消费者对国家相关认证内容的了解盲区,在其经营场所采取悬挂彩图并在图中突出“易净康理疗仪对疾病的作用”字样的方式,宣传该产品。当事人的行为致使消费认为易净康理疗仪具有对13副彩图中所涉及疾病具有治疗功效,但该产品未经医疗器械注册、备案并非医疗器械,该产品对疾病不具备治疗作用。当事人的上述行为违反了《陕西省消费者权益保护条例》第三十三条第六项“经营者提供商品或者服务,不得有下列欺诈行为:(六)以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务;”的规定,构成欺诈消费者的行为。

鉴于当事人对该产品未进行销售,未造成社会危害后果,可以从轻处罚。

根据《陕西省消费者权益保护条例》第七十六条“违反本条例第二十四条第二款、第三十三条第一项至第十三项、第三十四条规定的,经营者除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照,并记入信用档案,向社会公布。”的规定,以及当事人违法行为的具体事实和情节,决定对当事人作出如下行政处罚:

1、责令改正违法行为;

2、罚款人民币50000元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内,到工商银行(账户:市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局申请复议,也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

57、陕西荣月汇母婴服务有限公司发布违法广告案

当事人:陕西荣月汇母婴服务有限公司 ,成立日期:2012年7月25日,法定代表人:张春霞。注册号:610000100508168 ,住所:陕西省西安市经开区凤城二路30号海荣翡翠国际城3幢1单元24层,经营范围及方式是:母婴护理服务;产后恢复咨询;住宿、餐饮;月嫂服务;家政服务;科学育儿及咨询。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动),登记机关:陕西省工商行政管理局。

2018年11月1日,我局接到匿名举报称:“位于陕西省西安市经开区凤城二路30号海荣翡翠国际城3幢1单元24层的陕西荣月汇母婴服务有限公司虚假宣传,希望工商部门查处”。接到举报后,我局执法人员对陕西荣月汇母婴服务有限公司进行了现场检查,举报情况基本属实,于2018年11月8日立案调查。

经查明:当事人陕西荣月汇母婴服务有限公司宣传册中有“四重顶级高科技安防系统”、“本公司合作的医院有:陕西省妇幼保健院、陕西省曲江西北妇女儿童医院、西安市儿童医院”等宣传内容,在询问笔录中当事人承认上述宣传内容与事实不符,无法提供相关证明材料。

以上事实有现场检查笔录、询问笔录、当事人出具的《情况说明》、当事人营业执照复印件、场所证明、委托书等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年11月22日,本局向当事人送达了西工商经告字[2018]36号行政处罚告知书。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

本局认为:当事人在宣传册中发布的“四重顶级高科技安防系统”、“本公司合作的医院有:陕西省妇幼保健院、陕西省曲江西北妇女儿童医院、西安市儿童医院”等宣传内容与其实际不符,且无法提供证明材料。当事人承认上述宣传与事实不符,其目的是为了吸引顾客和消费者,进而扩大业绩。广告中对商品或者服务的重要信息的表示应当准确、清楚、明白。所谓准确、清楚、明白,就是要实事求是,客观、明确地作出表述,不能含混不清。当事人在广告中就会所安防系统、合作单位信息作出表示时,表述不准确,其行为违反了《中华人民共和国广告法》第八条第一款:“广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的,应当准确、清楚、明白。”的规定,已构成发布违法广告的行为。

鉴于当事人能认识到自己的错误,能积极配合工商部门调查处理,及时采取封存销毁宣传册等措施整改,在我局作出责令其停止违法行为前已主动停止违法行为,符合《西安市工商行政管理局行政处罚自由裁量权规则》第十条第一项:“当事人有下列情形之一的,可以从轻处罚:(一)在工商行政管理机关作出责令其停止违法行为或者及时终止违法行为”的规定,我局认为当事人发布违法广告的行为可以从轻处罚。

根据《中华人民共和国广告法》第五十九条第一项:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处十万元以下的罚款:(一)广告内容违反本法第八条规定的”规定,我局责令当事人停止发布广告,并作出罚款5000元的处罚决定。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行经济技术开发区分理处(地址:西安市经济技术开发区凤城二路12号)(市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款,逾期不缴纳,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局或西安市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

58、西安中恩电子科技有限公司发布虚假广告案

当事人:西安中恩电子科技有限公司,法定代表人:刘睿琦。注册号:610100100469733,住所:西安经济技术开发区明光路72号旭景兴园9号楼909室,经营范围及方式是:监控设备、防盗设备的设计、销售、安装及技术服务;计算机软硬件及网络设备的设计、开发、技术咨询服务;网络工程的技术咨询服务;电脑图文设计;网络通讯工程的设计、施工;楼宇综合布线工程的施工及技术服务;电力设备、给排水设备、取暖设备的安装。登记机关:西安市工商行政管理局。成立日期:2011-09-07。

西安中恩电子科技有限公司未按规定在其网站主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识,且当事人拒不改正,不按规定时间、地点接受工商部门调查询问,在对当事人经营场所现场检查中发现其网站广告页面含有6种第三方企业品牌标识。为进一步调查了解有关情况,我局于11月16日正式立案调查。

经查明,2018年8月19日,我局通过中国邮政快递向当事人西安中恩电子科技有限公司送达关于督促其尽快在主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识责令改正及流程告知书,当事人签收后拒不改正,我局网监部门再次电话告知当事人法人履行整改义务无效后,于2018年10月8日向当事人直接送达了西工商经询字[2018]网-12号《询问通知书》,但当事人签收后未按指定时间地点接受询问,也未主动与我局相关部门联系。2018年11月7日,我局在其经营场所现场检查中发现该公司仍未对网站进行整改,现场下达西工商经责字[2018]网-148号《责令改正通知书》,同时发现该公司主页广告中含有6家第三方企业的品牌图形标识,当事人始终无法提供与其中3家企业的品牌合作或授权的相关证明材料。

以上事实有现场检查笔录、询问通知书、询问笔录、责令改正通知书,通过中国邮政速递向当事人送达法律文书的快递面单复印件,当事人网站主页面截图、当事人出具的《情况说明》,当事人提供的3家第三方企业《品牌授权书》复印件,当事人营业执照复印件、场所证明、法人身份证复印件、委托书等证据材料证实,并有提供人的签名、盖章确认。

2018年11月26日,本局向当事人送达了西工商经告字[2018]35号《行政处罚告知书》,当事人在签收《行政处罚告知书》后的法定期限内,未提出陈述、申辩的要求。

本局认为:当事人西安中恩电子科技有限公司在多次收到我局关于关于督促其尽快在主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识的电话、书面整改通知后,仍拒不整改,签收《询问通知书》后不按指定的时间、地点接受工商部门询问调查。当事人的行为违反了《网络交易管理办法》第八条“已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户,从事网络商品交易及有关服务的,应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。”的规定,且存在拒不改正的情形。同时,当事人通过其网站主页发布含有6个第三方企业品牌标识的广告页面,但无法提供其中3个品牌的厂家合作或授权的相关证明材料,当事人承认上述3个品牌合作协议早已过期,但为了达到吸引潜在顾客的目的,继续在广告中使用上述品牌标识。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第八条“广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的,应当准确、清楚、明白。”的规定。

案件调查期间,当事人充分认识到自身存在的问题,能够配合工商部门调查,并提供了相关材料,按工商部门要求对其主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识整改到位,符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条一款“当事人有下列情形之一的,应当依法或者减轻行政处理:(一)项:主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定,具有从轻处理的情节,可以依法从轻处罚。

根据《网络交易管理办法》第五十一条“违反本办法第八条、第二十一条规定的,予以警告,责令改正,拒不改正的,处以一万元以下的罚款。”以及《中华人民共和国广告法》第五十九条第一项“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处十万元以下的罚款:(一)广告内容违反本法第八条规定的;”的规定,本局决定:责令当事人改正违法行为,并作出罚款人民币1万元的处罚。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国银行西安经济技术开发区支行(地址:西安市经济技术开发区凤城二路13号)(市财政行政罚没收入专户)缴纳罚款,逾期不缴纳,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局或西安市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起依法在六个月内直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

59、西安经济技术开发区万邦烟酒商行侵犯注册商标专用权案

当事人:西安经济技术开发区万邦烟酒商行;住所:西安市经开区凤城八路风景御园第11幢1单元10106号;组成形式:个人经营;经营范围:卷烟、雪茄烟、预包装食品的零售;统一社会信用代码:92610132MA6UTDH07Q;注册日期:2018年4月9日,经营者:彭超,身份证号:342211***********3。

2018年9月20日,西安市工商局经开分局凤北工商所接到群众举报,位于凤城八路风景御园小区东门的西安经济技术开发区万邦烟酒商行未经茅台集团的授权擅自悬挂商标招牌。2018年9月27经主管局长批准立案调查。

经查,当事人在其店面门头上使用茅台徽记商标及“贵州茅台集团”字样。当事人系贵州茅台(集团)白金酱酒在西安市未央区行政区域全渠道经销商。该门头茅台商标是自己在开店装修的时候装修制作的,当事人误认为贵州茅台(集团)白金酱酒授权书就是商标授权书,没有侵犯他人商标专用权。截止案发,未发现当事人销售侵权商标商品,无违法所得。

经查,“茅台”商标以及茅台徽记商标是中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司依法核准登记注册的第284539号、第3073711号注册商标,依法享有注册商标专用权。

上述事实,有以下证据证实:现场检查笔录、询问笔录、万邦烟酒商行照片2张、中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司投诉函、举报人提交的证明材料、当事人营业执照复印件、租房合同复印件、经营者身份证复印件等,并有提供人签名盖章确认。

2018年12月4日,本局向当事人送达了西工商经告字〔2018〕37号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

本局认为:“茅台”商标以及茅台徽记商标是中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司注册商标。根据《中华人民共和国商标法》第三条第一款“经商标局核准注册的商标为注册商标,包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标;商标注册人享有商标专用权,受法律保护”的规定,举报人中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司享有注册证号第284539号、第3073711号注册商标专用权。当事人未经中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司授权,在其经营场所门头及店内擅自使用“茅台”商标、茅台徽记商标及“贵州茅台集团”名称的行为,违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第(七)项“有下列行为之一的,均属侵犯注册商标专用权:(七)给他人的注册商标专用权造成其他损害的”的规定,已经构成了侵犯注册商标专用权的行为。

鉴于当事人案发后能够积极配合,主动更换门头,停止侵权行为,具有从轻处罚的情节。

根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款“工商行政管理部门处理时,认定侵权行为成立的,责令立即停止侵权行为,没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具,违法营业额五万元以上的,可以处违法营业额五倍以下的罚款,没有违法营业额或者违法营业额不足五万元的可以处二十五万元以下的罚款对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的,应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品,能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的,由工商行政管理部门责令停止销售”的规定,我局责令当事人立即停止商标侵权行为,作出如下行政处罚:

罚款人民币1000元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国工商银行(账户:市财政行政罚没专户)缴纳罚款。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向西安市工商行政管理局或西安市人民政府申请复议;也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向西安铁路运输法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

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