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西安经济技术开发区管委会关于印发《经开区蓝天碧水净土保卫战2019年实施方案及工作任务清单》的通知

索引号
126101004372059736/2019-001781
发布机构
西安经济技术开发区
发布日期
2019-05-17 03:57
标    题
西安经济技术开发区管委会关于印发《经开区蓝天碧水净土保卫战2019年实施方案及工作任务清单》的通知

西安经济技术开发区管委会

关于印发《经开区蓝天碧水净土保卫战2019 年实施方案及工作任务清单》

的通知

 

各局(室、中心)、直属事业单位,各垂直管理机构:

现将《经开区蓝天保卫战2019年实施方案及工作任务清单》《经开区碧水保卫战2019年实施方案及工作任务清单》《经开区净土保卫战2019年实施方案及工作任务清单》印发给你们,请认真贯彻落实。

 



                                                                                                                                                                                  西安经济技术开发区管委会

                                                                                                                                                                                       2019 年 5 月 14 日



经开区蓝天保卫战 2019 年工作实施方案

 

为进一步加强全区大气污染防治工作,着力打好蓝天保卫战,改善区域空气质量环境,根据《西安市蓝天保卫战2019年工作方案》,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

通过实施铁腕治霾攻坚行动,促进全区空气质量持续改善, 确保优良天数突破252天,细颗粒物(PM2.5)浓度达到61μg/m3、可吸入颗粒物(PM10)浓度达到123μg/m3,臭氧污染有效遏制,重污染天数明显减少,空气质量明显改善。

二、重点任务

(一)优化产业结构,推进绿色发展。

依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、技术不达标或淘汰产能。严格实施市场准入制度,全面开展化工企业整治。持续开展“散乱污”企业综合整治,开展拉网式排查,坚持以“污”为主 的原则,实施分类治理,防止死灰复燃。(经发局牵头)

(二)调整能源结构,构建绿色能源体系。

控制煤炭消费总量,禁止新建耗煤(原料煤和燃料煤)项目, 加大企业排查力度,防止出现私自建设耗煤项目。

加大民用散煤治理力度,区内民用散煤全面“清零”。每月组织开展洁净煤煤质专项检查,严厉打击劣质散煤生产销售。(经发局牵头)

 完成西安城北供热有限公司现有燃煤集中供热站清洁化改造。(建设局牵头)

全面完成全区所有燃气锅炉低氮燃烧改造任务,并达到排放标准要求,改造后的燃气锅炉氮氧化物排放浓度不高于80毫克/ 立方米。完成城市智能电表改造。(环保局牵头)

(三)调整运输结构,发展绿色交通体系。

配合市级部门实施城市公共交通绿色提升,推广新能源或清洁能源汽车。(公共事务局牵头)

推进国 III 及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新。(交警经开大队牵头)

严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。按要求禁止使用不符合国 III 排放标准要求的非道路移动机械,凡达不到《非道路柴油移动机 械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定的三类限值标准的在用工程机械,6月1日起禁止在建成区内使用,10月1日起禁止在全区使用。(环保局牵头)

持续开展“黑加油站点”联合执法打击行动。(经发局牵头)

(四)调整用地结构,推进面源污染治理。

开展扬尘综合管控,全区降尘量不得高于9吨/月·平方公里。(建设局、城管局、国土规划局按职责划分分别牵头此项工作)

严格施工扬尘控制,建立标准化扬尘在线监控系统。加强采暖季施工监管。(建设局牵头)

控制道路扬尘污染,严格管控渣土运输车辆。实施全区未硬化及破损道路修复。严格管控露天焚烧污染。(城管局牵头) 全面排查露天矿山并实施综合整治。持续深化“三场”(砂石场、白灰场、黏土砖厂、物料堆场扬尘监管。(国土规划局牵头)

(五)着力推进工业污染减排。

持续推进工业污染源全面达标排放;按要求完成27个重点行业涉气污染物企业排污许可证核发。(环保局牵头)

强化工业企业无组织排放管控。开展工业炉窑治理专项行动,实施分类治理。实施重点行业 VOCs 综合整治,按照市上要求配合完成挥发性有机物排放重点工业园区挥发性有机物空气 质量自动监测站建设。(环保局牵头)

进一步加大餐饮油烟治理力度。(城管局牵头)

(六)有效应对重污染天气。

编制、完善我区企业重污染天气应急减排措施项目清单。指导企业准确制定“一企一策”治理方案和减排措施,在夏季和冬季,照要求对工业企业实施差别化错时错峰生产。(经发局牵头)

加强科学治霾力度,完成经开区铁腕治霾网格化平台建设并投入正常使用。(铁腕治霾办牵头)

三、保障措施

(一)组织保障

严格落实“党政同责”“一岗双责”及《经开区铁腕治霾网格化管理办法》,按照管发展、管生产、管行业必须管环保的原则, 负责本行业本领域的大气污染减排、监督管理等工作。各部门一把手作为铁腕治霾工作第一责任人。严格落实铁腕治霾月度考核、年度考核及追责问责制度。

(二)财政保障

认真贯彻落实中省市相关政策,确保各项财政减免、优惠、激励政策有效落实。协助业务部门积极争取上级财政专项资金支持。在保证原有环保资金投入的基础上,增加一定的资金投入, 作为“治污减霾”工程项目补助,由财政局、环保局、经发局制定专门的补助办法,重点支持大气污染防治能力建设、重点示范工程建设等。

(三)司法保障

进一步加强我区环境执法能力建设,通过补充网格员及招聘等方式,补充完善环境监察力量队伍建设。建立完善公安、交警、工商、质监、环保等协作配合工作机制,特别是在“散乱污”企业清理整治、“黑加油站点”清理取缔、渣土车执法检查等方面,形成强有力的大气污染防治联动工作格局。

(四)科技保障

加快完善我区信息化平台建设,完善网络布控,加强数据监测能力。组建专家团队,制定“一区一策”科技治霾方案,分析研判我区大气污染成因及大气污染防治工作各项措施。加快推进我区高空喷淋试点工作。将全区环保检车车辆、保洁车辆、建设工地扬尘系统、餐饮单位油烟监测设备等内容接入经开区生态环境网格化平台,加强全区铁腕治霾工作的智能化。利用网格化平台加强对全区空气质量的研判和预判,为我区空气质量提升提供依据。

(五)考核保障

铁腕治霾督查考核问责办要充分发挥好督导检查作用,进一步加强考核、问责力度。每月对铁腕治霾成员单位工作进展情况进行考核、排名。在平时检查中发现对工作不力或未按要求完成工作任务的部门,予以通报,情节严重的予以问责。对工作推诿扯皮,在治霾工作中不作为、懒作为的个人和单位,要一查到底, 绝不姑息迁就。组织部将铁腕治霾月度考核纳入管委会目标考核体系中。对于本方案未尽事宜或者市铁腕治霾办新下达任务,按照党工委、管委会职责分工由任务所在责任部门或者业务最接近部门承担。

(六)宣传保障

积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治科学知 识。充分运用广播、报纸、新媒体等形式,广泛开展“铁腕治霾·保卫蓝天”宣传教育活动,疏导治霾热点难点问题,宣讲治霾现状与对策,普及治霾科学知识及其艰巨性、复杂性和长期性,引导 舆论导向,营造舆论氛围,深化环境违法行为有奖举报,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的治霾行为准则。加强舆论监督与引导,宣传先进典型,曝光污染行为,为“治污减霾”营造良好的社会氛围。



经开区 2019 年蓝天保卫战重点任务清单

 

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备注:标记*的任务为省上方案和清单中规定明确任务;标记△的任务为省上方案中明确的任务。



经开区碧水保卫战 2019 年实施方案

 

为进一步改善辖区水环境质量,着力打好碧水保卫战,按照《西安市碧水保卫战2019年度工作方案》要求,结合我区实际, 制定本方案。

一、水质目标

皂河、泾河、漕运明渠、幸福渠河流断面考核达标。渭滨饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类,北郊尤家庄建华木器厂内地下水质量考核点位水质得到改善。

二、重点工作

(一)开展饮用水水源地保护专项整治。加强饮用水水源地 保护和治理。6月底前完成渭滨饮用水水源地摸底排查,建立问题清单,对不达标的饮用水水源地,制定限期达标整治方案。(环保局牵头)

在保障群众生产生活用水的前提下,配合市水务局依法对不达标水源地予以关停。(建设局牵头)

(二)开展重点河湖治理。全面落实河湖长制和“一河一策”  方案,加强皂河农场西站、漕运明渠西兴隆、泾河入渭及幸福渠出境断面水质监测和水域管控,对水质超标断面和点位实施专项治理,强化污染防治措施,降低污染负荷。(建设局、环保局牵头)

(三)开展黑臭水体治理专项整治。继续加大排查整治力度,畅通公众举报渠道,发现一处、上报整改一处,实施问题清单滚动管理,逐一制定整改方案,建立台账,动态管理、逐个销号。完成华山机械厂住宅小区景观水体黑臭水体验收销号工作。年底前建成区黑臭水体全部消除。(建设局牵头)

(四)实施入河排污口整治。利用第二次全国污染源普查阶 段性成果,建立入河排污口清单,对存在问题的排污口进行清理整顿。2019年底,辖区无入河污水直排口,污水直排问题得到根本消除。(建设局牵头)

(五)加快城镇污水处理设施建设和提标改造。依据《陕西省黄河流域污水综合排放标准》(DB6224—2018),2019年6月完成泾渭新城污水处理厂和草滩污水处理厂水质提标改造工程建设;针对皂河、幸福渠、漕运明渠污水溢流问题,要采取切合实际的应急措施加以解决,确保建成区无污水直排;同时立足长远,通过扩能解决污水处理能力不足问题。2019年底,污水处理率稳定达到100%。(建设局牵头)

(六)完善污水管网建设和雨污分流改造。落实排水许可制度(行政审批局牵头);城市建设同步配套建设雨、污水管网,提高污水收集率。开展区域老旧小区、企事业单位、市政雨污管网大排查,对管网混接、错接问题进行集中整治,加大雨污管网分流改造,加强市政设施维护力度,最大程度发挥使用效率。将供热、地铁施工降水、景观退水等达标水体改排至雨水管道。(建设局、城管局牵头)

(七)推进污泥处理处置。加强污水处理产生污泥的无害化处理处置;协调做好污水处理厂堆积污泥紧急调运处理工作,限制厂区污泥堆存量。配合市水务局 6 月底前建成投运西安市污水处理厂污泥集中处置项目;完成130吨草滩污泥处置场调试,满负荷运行;2019年,污泥无害化处理处置率达到 90%以上。(建设局牵头)

(八)加强工业集聚区治污设施及河流断面水质自动监测站监督管理。加强环境执法监督检查,确保草滩污水处理厂和泾渭新城污水处理厂(八污)正常运行,水质稳定达标排放。保障自动在线监控装置与环保部门联网并正常运维。(环保局牵头)

(九)调整优化产业结构。持续化解过剩产能,严禁新增焦化、水泥、钢铁、电解铝和平板玻璃产能及化工园区。重点对能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸等行业实施强制性清洁生产改造。(经发局、环保局牵头)

(十)提高再生水利用。加快第八污水处理厂再生水工程建设及中心区、泾渭新城、高铁新城再生水管网铺设。城市运动公园及文景公园景观补水使用再生水,推进中心区,高铁新城绿化 保洁使用再生水,我区再生水利用率不低于30%。(建设局、城管局牵头)。

(十一)抓好农业农村面源污染防治。强化农业生产投入品 管理,提高化肥利用效率,实现年度化肥农药使用量零增长。(公共事务局牵头)

(十二)防止地下水污染。梳理地下水水质恶化监测点位, 查明污染原因,开展污染源整治,遏制水质恶化趋势(国土规划局牵头2019年底,完成加油站地下油罐防渗改造工作。发局牵头)

(十三)完善排污许可核发。加快推动排污许可制实施,减 少水污染物排放总量。实施重点行业氮磷总量控制,控制排污单位总磷、总氮排放。2019年排污许可证覆盖涉及“碧水保卫战”的所有重点行业。2019年6月30日前完成全市污水处理及其再生水利用排污许可核发。年底前,完成造纸、焦化、氮肥、有色 金属、印染、农副产品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等涉水重点行业排污许可证的核发工作。(行政审批局牵头)

(十四)加强水资源节约保护。严格取、用水单位用水定额 管理,完成市上下达的用水总量控制任务。(建设局牵头)

三、保障措施

(一)加快推进工作。各部门要按照责任分工和时限要求推进工作,每月5日前将本部门牵头的工作进展情况报送环保局。环保局对目标任务和重点工作进展不力的部门进行预警通报。2019年12月15日前,环保局将经开区碧水保卫战工作年度自查报告报市生态环境局。

(二)加强信息公开。环保局、建设局等相关部门每月向社会公布辖区水环境质量状况和重点工作进展情况,包括“红黄牌” 企业名单、达标方案实施、黑臭水体治理、区域水环境质量、重点排污单位等情况和环境违法典型案件等,主动接受社会监督。

(三)严格督察考核。加强对重点用水排水单位、集中式污水处理厂、规模以上入河(湖库)排污口的监管。切实落实“一岗双责”,对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的, 要依法依纪追究有关单位和人员责任。

(四)加大宣传力度。充分利用各类媒介,广泛宣传水资源、 水环境和水生态保护工作及知识;组织开展形式多样的水污染治理宣传教育活动,培育公众节水意识,营造全社会关心、支持、参与保护水环境的良好氛围,助力打好碧水保卫战。

 

附件1:重点河湖水质目标及责任分解表.docx

附件2:地级以上城市集中式饮用水水源目标分解表.docx

附件3:地下水监测点位水质目标及责任分解表.docx

附件4:经开区碧水保卫战 2019 年工作任务清单.docx



经开区净土保卫战 2019 年工作实施方案

 

为进一步加强全区土壤污染防治工作,根据《西安市净土保卫战2019年工作方案》和《经开区土壤污染防治工作方案》,制定本方案。

一、工作目标

根据全区土壤分布状况,开展受污染耕地和污染地块安全利用工作,全面完成各项年度重点任务,确保全区土壤环境质量总体保持稳定,土壤环境风险得到基本管控。

二、重点任务

一)深化土壤污染状况调查

1. 完善土壤环境质量监测网络,根据工作需要,配合补充设置土壤环境质量监测点位,对特征污染物进行监测。开展土壤环境监测技术人员培训,提升土壤环境监测能力。(环保局牵头, 参与部门参照《经开区土壤污染防治工作方案》,下同)

2. 配合省土壤详查工作组开展重点行业企业信息采集、风险筛查和采样调查。加强与省、市部门对接,争取实现土壤环境基础数据共享,提高我区土壤环境信息化管理能力。(环保局牵头)

(二)加强农用地分类管控。

3. 结合粮食功能区划定,完成省下达的耕地土壤环境质量类别划定任务。以农用地土壤详查结果为基础,制定受污染耕地安全利用年度实施计划并有序推进。(公共事务局牵头)

4. 持续开展植树造林,加强森林资源、湿地保护管理。加强对食用林产品及其土壤监测力度,严控林地、园地农药使用量, 禁止使用高毒、高残留农药。加强林业有害生物防治,完善生物农药、引诱剂管理制度。(国土规划局牵头)

(三)实施建设用地准入管理。

5. 加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管,动态更新污染地块名录及开发利用的负面清单。(环保局牵头)

6. 将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。加强土地征收、收回 、收购以及转让、改变用途等环节的监管,充分利用污染地块信息系统,提升监管能力。(国土规划局牵头)

7. 对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。重度污染农用地转为城镇建设用地的,由管委会负责组织开展调查评估,调查评估结果向环保局和国土规划局备案。(环保局牵头)

(四)加强土壤污染源头管控。

8. 加强饮用水水源地周边土壤保护,对渭滨集中式饮用水水源地周边土壤环境开展监测。(环保局牵头)

9. 动态更新土壤污染重点监管企业名单,并及时向社会公布。督促企业对用地土壤环境进行监测,监测结果向社会公开。对全区土壤污染重点监管企业开展强制性清洁生产审核。定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,监测数据及时上传土壤环境信息化管理平台,监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。加大环境执法力度,对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业坚决依法关停。土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的,应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案,报管委会环保局、经发局备案并实施。(环保局牵头)

10. 严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大对涉重金属企业的监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业或关闭,并将企业名单向社会公布。重点行业的重点重金属排放量以2013年为基数继续削减2%(环保局牵头)

优先支持涉重金属重点行业企业采用先进生产工艺和技术 进行升级改造,推动涉重金属重点行业企业技术提升。(经发局牵头)

11. 加强固体废物监管,持续开展固体废物污染防治专项整治行动,巩固2018“清废”成果。深化固体废物“放管服”事中事后监管,开展涉危险废物违法大检查活动,提升危险废物规范化管理水平。推进全区废铅酸蓄电池污染防治工作。(环保局牵头)

12. 做好辖区生活垃圾、建筑垃圾监督、管理、整治工作, 严历打击非法倾倒、非法处置等行为。(城管局牵头) 

按照市上要求推进全区餐厨垃圾处理试点工作。(城管局牵头。)

加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度,做好工业固废监督、管理工作。(环保局牵头)

依托“河长制”监管体系推进辖区河、湖等区域垃圾整治。(建设局牵头)

加快农业生产废弃物非正规堆放点整治。(公共事务局牵头)

持续开展城市绿地保护管理,严控农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药,严厉打击非法倾倒有毒、有害物质等违法行为。(城管局牵头)

13. 控制化肥农药污染,推广应用生态调控、生物防治、理化诱控等措施,开展农作物+病虫害绿色防控试点示范。推进主要农作物病虫害专业化统防统治。积极推广高效施药器械。农药使用量保持零增长,主要农作物农药利用率提高到39%。推广化肥减量增效,积极推广配方施肥技术,化肥使用量保持零增长, 利用率提高到39%以上。(公共事务局牵头)

14. 开展灌溉水水质定期监测和评价。灌溉用水应符合农田灌溉水质标准,对使用污水灌溉导致污染严重、威胁农产品质量安全的土地,要及时调整种植结构。(建设局牵头)

(五)有序开展土壤污染治理。

15. 以农用地土壤详查结果为基础,制定受污染耕地治理与修复年度实施计划并有序推进。(公共事务局牵头)

16. 按照省上统一部署,配合开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查,建设地下水污染防治项目储备库, 推进地下水污染防治信息共享。(环保局牵头)

17. 土壤污染治理与修复工程原则上在原址进行,防止土壤挖掘、堆存等造成二次污染。施工期间要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及防范措施,定期报送土壤污染治理与修复工作进展情况,强化治理与修复过程中的督导检查。工程完工后要按照国家土壤污染治理与修复成效评估办法,委托第三方进行综合评估,结果向社会公开。(环保局牵头)

三、保障措施

18. 各牵头部门要加强组织领导,完善政策措施,加大资金投入,参与部门各司其职,积极配合,抓好工作落实。12月10日前,管委会将年度任务总体完成情况及佐证资料报送市生态环境局和各重点任务牵头部门。(环保局牵头)

各重点任务牵头部门4月底前要制定专项工作方案,12月1日前,将年度任务完成情况及佐证资料报环保局,环保局负责汇总并形成全区年度工作完成情况报告。(环保局牵头)

19. 加强土壤防治研究力量,重点支持一批土壤污染防治领域科研攻关技术项目。(科创局牵头)

促进环保产业发展,鼓励社会资本特别是民间资本参与土壤污染防治。(经发局牵头)

20. 财政局要加大对土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修复项目。管委会对责任主体缺失的污染地块负责开展风险管控和修复工作。(财政局、国土规划局、公共事务局牵头)

21. 强化土壤污染防治监督,对各相关部门工作完成情况开展年度评估考核。对年度评估考核不合格或出现重大土壤污染事件的各相关部门,要依法依规进行问责。(环保局牵头)

22. 深化土壤环境宣传教育。加强对《土壤污染防治法》等法律法规的宣传解读,普及土壤环境保护知识,在全社会树立“保护土壤环境人人有责”的观念,营造保护土壤环境的良好氛围。(环保局牵头)


附件:经开区净土保卫战 2019 年重点工作任务清单.docx


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