西安经济技术开发区党工委关于印发《党工委2018年工作要点》的通知

发布时间:2018-03-27 09:55 来源: 西安经济技术开发区

各局(室、中心)、直属事业单位,各直属国有公司:

《西安经济技术开发区党工委2018年工作要点》已经2018年2月26日党工委会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

西安经济技术开发区党工委

2018年3月27日

西安经济技术开发区党工委

2018年工作要点

2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、落实“五新战略”、振兴大西安的关键一年。经开区工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署、聚力新任务,加快新时代追赶超越步伐。党工委工作总的思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,抢抓大西安建设国家中心城市机遇,按照“三个定位”、“五个排头兵”和“六个更加”要求,深入实施经开区“三新战略”,扎扎实实抓重点、补短板、强弱项,聚精会神转方式、调结构、促升级,全力推动“追赶超越再创业”,推进高素质、高水平、高起点、高端化、高品质、高层次发展,建设具有国际竞争力的一流开发区。

全年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长12%左右,全社会固定资产投资增长8%左右,规模以上工业增加值同比增长9.5%,税收占比85.5%,社会消费品零售总额增长10%。

一、建设高素质队伍,全力打造“经开铁军”

1.全面加强新时代党的建设

开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大教育、大培训,制定干部学习教育培训计划和实施细则,开展分层分级分类精准培训、全员培训,开展提高党员干部“八种本领”培训。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,集中开展党章学习、延安精神再教育活动,开展“加快追赶超越步伐,落实五个扎实要求”大调研。

完善“六个一”常态化民主生活会制度,落实“三会一课”、民主评议党员等制度,每个支部至少半年召开一次民主评议会,建立党员参加组织生活的纪实备案、检查通报、教育整改制度。

定期开展“讲政治、学思想、爱领袖”主题党日活动,开展“新时代新使命新思想新征程”学习讨论、“新时代合格党员标准”大讨论。

建立基层党建工作清单,积极创建1-2个在全市全省有影响的“五化”标杆社区党组织,不断扩大非公经济组织和社会组织“两个覆盖”,健全流动党员管理机制。

2.加强党工委自身建设

建立完善党工委集中统一领导的各项规章制度,制定干部日常管理监督制度、工作制度、督查制度、责任考评制度,制定“讲规矩、守纪律”内部管理条例,集中开展纪律学习。

成立考核督查办,完善绩效考核办法,建立与职务上下、待遇升降、人员进出并行的工作考核通报、末位淘汰制度。

开设举报电话和举报邮箱,定期开展明察暗访,建立线索台账,完善约谈、提醒、诫勉等制度,坚决整治各类腐败问题和“懒政”问题。

实施管委会效能提升工程,制定各级领导、内设机构职能优化方案,建立完善内部工作流程和制度规定,建立信息化办公办文系统,印发制度手册下发全体干部遵照执行。

3.打造“经开铁军”队伍

优化领导班子和干部队伍年龄、知识、专业结构,在70、80、90后年轻干部中,选拔充实一批中层领导干部,发现和储备一批内设机构正副职及直属国有公司、公办学校后备干部。

用足干部选聘机制优势,完善民主推荐选拔、内部竞聘、定向选聘制度和程序,制定打破隐性台阶办法,推行干部流转制度。

探索实施员工层级化管理机制,试行雇员制用人模式,打通非领导职务员工薪酬上升通道,建立聘用制与雇员制互为补充的双轨用人模式。

开展“一个月一擂台、两个月一座谈、三个月一点评”,建立“周安排、月计划”制度,规范领导包抓、通报点评、工作约谈、专项督查、社会评价等制度。

二、强化高水平招商,打造一流营商环境

4.推进招大引强再突破

全面开展“追赶超越奋进年”活动,按照“专、深、准、快”要求,瞄准重点产业全国10强企业,力争引进2个百亿元、2个50亿元、5个10亿元、6个2亿元以上工业项目,投资5000万美元以上及注册1000万美元以上跨国公司项目4个,总部基地和城市综合体项目3+3个,创新园区项目3个,特色小镇项目1个。

引进楼宇租赁类项目75个,其中区域总部类项目15个,现代服务业项目25个,跨境贸易项目10个,金融服务项目5个,文化旅游项目5个,大健康、软件与服务外包项目、人工智能与机器人项目、工业大数据与物联网项目等不少于15个。

组织各类专业性招商推介活动3-5场,组织各类专业性产业发展研讨会及专场招商活动3-5场。

5.优化招商引资体制机制

全面开展“招商项目落地年”活动,实行招商项目考核管理办法。当年新增招商引资项目开工注册率不低于90%,资本金到位率或12个月内工程形象进度达到±0的不低于45%,竣工投产率不低于60%。

实施重点区域征地拆迁、“土地清零”和标准厂房、写字楼等配套设施建设工程,明确未利用土地回收计划和具体措施。

健全招商引资及重大项目引进协调、落地建设的议事机制。全年党政主要负责人开展重点项目招商、投资促进活动等工作不少于12次,赴中、省对口和相关部门汇报工作不少于5次,召开招商引资工作专题会、项目推进联席会不少于12次。

编制发布一批招商选资、项目建设、投资服务等支持政策、管理办法、工作流程、实施方案等。编制招商引资手册、重点招商项目册、重大项目投资指南、产业招商地图等。

建立健全招商引资统计流程、标准模板和工作机制,建立统计团队,按月在市级统计平台上报。

6.创新创优营商体制环境

全面开展“营商环境提升年”活动,对标世界银行营商环境评价指标,落实“8+2”行动计划,全力打造西部一流营商环境。

持续推进“放管服改革”和“行政效能革命”,实施政务服务标准化试点建设,制定各窗口服务统筹协调办法,打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务服务生态系统。

建立“3450”综合行政审批效能体系,完善管委会权力清单和责任清单。建立“最多跑一次服务体系”,积极推行网上审批、网上办公,抓好“互联网+政务服务”。

全年兑现招商引资优惠政策不少于4批次。结合审批事项改革试点,建立健全重大招商引资“绿色通道”。

切实实行每位领导联系1家企业,深入推进“亲商助企”活动,开展群众和服务对象评价服务行业和窗口单位工作。

三、加快高起点布局,构建产城融合新格局

7.构建“一河两岸”产业新格局

积极构建以渭河生态走廊为轴线,以现代都市区、创新发展区和高端制造区为主体的“一河两岸”发展新格局。

中心区——打造现代都市区。以总部经济、金融、商贸、文化等现代服务业为主体,建设现代城市新中心。

草滩园区和出口加工区——打造创新发展区。以机器人、新能源、新材料、文化创意、研发设计、国际贸易、出口加工等为主体,建设科创经济集聚区。

泾渭新城——打造高端制造区。以汽车制造、高端装备、军民融合、轨道交通等为主体,建设万亿级工业大走廊核心引领区。

8.构建大西安“北跨”城市新格局

按照大西安“北跨、南控、西进、东拓、中优”发展战略,高起点规划建设“拥河发展”城市新中心,构建主题街区——特色小镇——产业新城组团发展新格局。

现代都市区:制定特色街区建设规划,重点建设西安创业街区、人工智能街区、现代金融街区、时尚商贸街区、总部商务街区等主题街区。

创新发展区:建设光伏小镇,谋划机器人小镇、中欧国际小镇等特色小镇。

高端制造区:编制完善泾渭新城总体建设规划,高起点建设汽车小镇、兵器小镇等产业新城,建设提升政务、商务、文化、体育及社区等现代城市公共服务设施,构建西安“北跨”城市新中心。

四、推动高端化发展,建设现代产业体系

9.加快先进制造业“追赶发展”

实施“汽车+”计划,依托吉利汽车、陕汽重卡、汉德车桥、康明斯、德仕汽车等,推动汽车总成、发动机及关键零部件等重点领域实现突破,建设全国首个集重卡、客车、轿车为一体的汽车生产基地。

积极发展新能源汽车、智能汽车、甲醇汽车等,引进掌握先进技术、关键技术的企业及机构,争取布局2—3个产业化项目。

大力发展电子信息、节能环保、轨道交通等,加快华天科技、中烟环保产业园、轨道交通产业园等重大产业化项目建设。

10.推动新兴产业“超车发展”

发展壮大光伏新能源、新材料、机器人、轨道交通、增材制造、通用航空等,加快推进相关园区建设和项目落地。

谋划布局5G通信、量子通讯、人工智能、电子竞技等新兴产业,在1—2个领域形成新的亮点。

实施“互联网+”计划,瞄准互联网100强,策划布局一批科技创新与实体经济深度融合项目。

11.力促军民融合“深度发展”

以西北有色院为依托,推动军工企事业单位科技成果转化交易试点,科技成果“三权”处置,科研人员创新激励试点。推动2家企业混合所有制重组。

争取支持申报兵器基地为国家国防科工系统军民融合示范基地。

制定军民融合发展政策,积极争取军民融合发展的专项扶持资金。引入军民融合产业类项目8个,推进2支军民融合产业扶持基金有效运作。

建立西安军民融合大数据中心,建成陕西省科技资源统筹军民融合中心,建设军工技术创新资源要素共享平台,共享平台新增军民融合大型仪器设备100台(套)。

建设军民融合领域专业孵化器1个,新增孵化项目5-10个。建设军民融合先进制造业联盟和先进材料创新联盟,实现5-10个技术成果转化和产业化。

建立与军方联合推进军民融合联合工作机制,谋划设立军工“四证”认证服务窗口。

举办技术对接成果展、军工“四证”办理等知识培训、军民双向转化接洽会、专题研讨会、政策发布会等。

12.推进现代服务业“跨越发展”

实施“金融总量倍增”计划,吸引各类金融机构入驻,开展金融创新服务,设立和引进军民融合、机器人、新经济等产业基金、风险投资等。

瞄准高端市场发展商务服务业,引进一批咨询、人才、外贸、创业孵化等服务机构,发展总部经济、现代商务。

瞄准全国商贸企业100强,积极引进现代都市消费新业态、新模式,支持发展健康医疗、房屋租赁、智慧出行等分享经济。

五、推进高品质建设,打造大西安新中心

13.强化统筹设计规划引领

加快优化提升区域布局、产业布局和城市建设,重点编制“一河两岸”产城融合发展规划,编制城市风貌建设专项规划、土地资源综合利用专项规划等,做细做实主题街区、特色小镇、产业新城建设规划。

成立规划工作领导小组,建立工作协调推进机制,组建规划编制中心,集各部门之力协同推进规划制定。

制定规划实施方案,明确建设标准、责任主体和完成时限等,建立检查督导和责任追究制度。

引进第三方专业机构和专家“外脑”参与规划设计。

14.营造现代化城市新风貌

打造张家堡、经开万科中心2个都市风貌中心区,推进朱宏路文化体育中心、凤城五路新商圈建设,谋划建设渭河休闲生态景观长廊,在草滩园区、泾渭新城规划建设一批城市标志性建筑。

开展城乡环境大整治,扎实推进 “四改两拆”,实施“铁腕治霾”,精细化建设“五路”增绿、“点亮工程”、“拆墙透绿”,扎实推进“河长制”和“路长制”工作,持续建设“无烟头示范区”和“最美公厕”。

新建常青二路、尚航路等绿化景观工程,凤城三路街心公园。改造提升未央路、凤城十路等两侧绿地20万平方米。打造3条鲜花景观长廊,建设立体花墙绿墙800平方米,屋顶绿化1万平方米,5条楼宇挂花示范街。建设亮化示范街3条、雕塑示范街3条。

15.提升现代城市服务

完善城市路网体系,继续打通5条“断头路”,推动建设泾渭新城与中心区快速联结通道。

推进“智慧城市”、泾渭新城汽车产业园基础设施建设等5个PPP项目。

启动城市地下管廊、海绵城市示范项目建设。实施10个地下空间集约利用项目。建设凤城三路立体车库、文景路新能源充电示范站及凤城六路城市广场等一批公共停车场、地下停车场。

加快泾渭新城医院、经开医院、社区卫生服务站建设,实现三甲医院全覆盖,推进生态智慧养老渭水园项目建设。

推进中心区三所中小学及社区服务中心建设,实现3所国际学校一所动工、两所完成洽谈。

全面推进脱贫攻坚工作,完成15个帮扶贫困村脱贫任务。

继续做好平安综治和社会维稳工作。

16.提升城市文化新内涵

实施“文化+”计划,建设书香社区、音乐广场等文化标识场所,组织具有国内国际影响力的标志性文化活动,积极谋划工业旅游景点及休闲旅游线路。

建设规划展览馆、渭河景观长廊等重点文化设施,超前谋划汽车文化中心、军事主题公园等项目。

编制出台文化产业发展规划,制定产业扶持及项目招商政策。

六、实施高层次引领,推进创新协同发展

17.加快科技体制创新

建设科技成果转化平台,建立完善科技金融、大数据平台、产学研合作机制和科技服务体系。

组建新能源汽车、机器人等技术研发平台和技术创新联盟。

深化“西北有色院”模式,建设国家级创新中心。

双创载体总数达到32个,引进3家以上国内外知名双创服务机构。谋划建设“梦想里双创大街”、“西安智造大街”等一批众创空间,研究西安创业大街扩街方案。

18.提升金融引领能力

实施“金融聚力”行动,加快建设军民融合金融示范区,聚集发展专营机构、基金等各类金融要素,搭建军民融合信息共享平台。

紧抓“龙门计划”机遇,建设上市挂牌动态企业库,支持天瑞汽车、鹰之航等企业上市融资,支持陕天然气再融资。

推动科技与资本融合,建立融资担保补贴机制,设立引进风险投资基金。

19.加快高端人才引进

组建经开智库,集聚专家学者“外脑”团队。

建设院士工作站、企业技术中心、工程中心和博士后科研工作站等,加快引进ABC类高端人才。

实施创新型企业家培育计划。积极引进高技能人才,增强智能制造、关键性操作技术和先进制造等领域的人才保障能力。

20.建设开放发展新平台

持续推进自贸区76项工作建设,形成一批可复制、可推广的经验和创新成果。

完成加工区升级综合保税区。

加快推进中欧产业园建设,支持一批企业“走出去”开拓海外市场。

规划建设国际医院、国际社区等。

推进直属国有公司资产及职能整合,支持经发集团做大做强,打造区域金融支持主平台。

西安经济技术开发区党工委办公室

2018年3月27日印发

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