9月7日，以“聚力高质量·共筑新引擎”为主题的2026中国开发区高质量发展大会在厦门举办。大会发布了2026年度中国开发区改革创新典型案例，经开区申报的《深化“五个维度”改革，打造“有需必应、无事不扰、贴心周到”营商环境新生态》案例成功入选，并同步纳入2026年度《中国开发区改革创新典型案例》汇编。
这份沉甸甸的国家级荣誉，是对经开区多年如一日深耕营商环境的充分肯定。近年来，经开区以提升企业群众获得感和满意度为首要目标，聚焦企业全生命周期需求，持续深化体制机制改革，从政务服务、政策供给、市场环境、要素保障、法治建设“五个维度”协同发力，打造了“有需必应、无事不扰、贴心周到”的营商生态。今年1至7月，全区新注册市场主体1.54万户，同比增长55.9%，市场主体活力持续迸发，营商环境“金字招牌”愈发闪亮。
“五个维度”破壁垒让改革红利看得见、摸得着
亮点1政务服务改革：让企业“少跑腿、零成本”
为企业群众办实事，核心是让他们“少跑腿、零成本”。经开区构建了以区政务服务大厅为核心、泾渭和渭北工业园政务服务分中心为依托、产业园区政务服务驿站为支撑的“1+2+N”三级政务服务体系。
随着政务服务改革持续深化，现如今已有292项高频事项全面延伸至企业“家门口”，下沉园区高频事项的比例持续攀升。预计今年年底前经开区政务服务事项“全程网办”率将达到90%，进一步提升企业群众办事便利度。
今年上半年，全省首推的“企业开办+银行开户+免费印章刻制”特色“一件事”集成服务，成为备受企业欢迎的“爆款”改革。该模式坚持有为政府和有效市场相结合，充分利用市场机制，由入驻政务大厅的金融机构为新开办企业提供一站式服务，三枚印章刻制费用由开户银行全额承担，实现企业开办“零成本”、银行开户“即时办”。
西安砺行科技合伙企业行政经理刘佳对此深有感触：“以往企业开办需往返多处办理业务，耗时久、隐性成本高。如今服务大厅整合服务资源，实现领证、刻章、开户一站式办理，大幅压缩办事时长，降低企业时间成本与开办费用。”经测算，每年可为区内企业节省开办成本约500万元。
P亮点2政策供给创新：“企业找政策”变“政策找企业”
2026年以来，经开区坚持靠前服务、精准施策，先后多次组织相关职能部门深入重点企业、产业园区，通过集中宣讲、座谈交流、上门走访、现场答疑等方式，开展多轮次、分行业、精准化政策宣讲，促进政策直达快享、应享尽享，切实打通政策落地“最后一公里”。
依托项目数据库，建立了惠企政策主动推送机制，由“一对一”助企服务专员精准梳理并向企业“量身定制”推送惠企政策，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。发挥“陕企通”“西安政策通”等平台作用，推动政策事项线上发布、申报，积极推行政策免申即享。
经开区劳模工匠上门助企
为保障政策落地见效，经开区同步制定出台《经开区营商环境投诉问题处置办法》，构建“诉求收集-分派转办-限时办结-反馈评价”闭环体系，今年以来已高效处置涉企诉求百余件。
亮点3市场环境优化：梯度培育激发主体活力
经开区实施“个转企”改革，根据个体工商户经营规模、纳税记录、发展潜力精准“画像”建立培育库，设立服务专窗推行“一件事一次办”，已累计完成“个转企”200余户，相关经验入选陕西省推进政府职能转变工作简报。
建立拥有346家企业的专精特新培育库，实施“一对一”精准对接服务，已累计培育34家国家级、170家省级“专精特新”企业，国家及省级创新平台达265个。现如今，全区上市及挂牌企业达到28家，上市后备企业85家，市场主体活力持续迸发。
亮点4要素保障升级：刷新项目落地“经开速度”
全面推行“标准地+承诺制”改革，工业用地“标准地”出让率达100%，实现“交地即交证”“拿地即开工”。创新“3210”项目全周期服务机制——通过“三个上门”（问需、收件、送证）实现服务零距离，依托周调度会破解项目堵点，57个省市级重点项目逐一配备帮办代办员，工业项目从拿地到施工许可审批时限压缩至35个工作日。
完善的要素保障体系，为项目落地建设提供了坚实支撑，创造了多个行业领先的“经开速度”。天大钒业项目从摘地到开工仅70天，可口可乐、百事食品等项目从开工到投产仅13个月。青岛啤酒西安工厂从新品立项到正式投产不到1个月。
青岛啤酒西安汉斯集团有限公司总酿酒师于卫涛表示：“基于青岛啤酒新产品快速上市的需求和经开区的大力支持，极大节省了时间和成本，实现了产品的早投产、早达效。”
亮点5法治环境护航：“无事不扰、有需必应”
为给优质企业腾出发展空间，经开区在市场监管、生态环保等领域全面推行执法“白名单”制度。将信用良好、管理规范的企业纳入“白名单”。同时推行“综合查一次”——每季度汇总各执法部门例行检查计划，对同一企业涉及多个检查事项的，组建联合检查组一次性上门，切实减少对企业正常经营的干扰。
此外，由法官、律师、调解员组成专业团队提供“坐班+入企”法律服务，将法律服务延伸至企业“家门口”，为企业全生命周期提供法律风险防范指引。
从“政府配餐”到“企业点餐”营商环境改革没有终点
如果说“五个维度”改革搭建了营商环境的“四梁八柱”，那么今年8月召开的优化营商环境暨全面提升“三服务”质效大会，则彰显了改革深化提升永不止步的决心。
这场大会上，经开区发布了《2026年进一步优化营商环境二十条措施》和《“百人助千企”工作方案》。得益于实打实走访500余家企业，梳理收集企业诉求，一条条举措精准回应企业关切，一项项承诺直击企业痛点，将“五个维度”的改革成果进一步巩固，让企业感受到实实在在的变化。
这种从“政府配餐”到“企业点餐”的思路转变，体现在方方面面。政务服务大厅推出的“三个办”便民举措——早高峰提前办、中午轮换办、下午延时办。工作人员表示：“前来办事的企业代表和群众只要取了号，业务没办完，我们就延时办，直到办理完成。”
与此同时，经开区的服务触角还在不断延伸。计划打造一批“金融+政务驿站”，在银行网点布设政务服务智能终端，让企业、群众实现就近办、方便办。大厅“办不成事”反映窗口、营商环境特约监督员、22家营商环境监测点内外联动，构建"诉求收集-分派转办-限时办结-反馈评价"全链条，真正实现“件件有着落、事事有回音”。
营商环境没有最好，只有更好。从政务大厅延时的灯光，到园区门口的服务驿站；从企业开办“零成本”的获得感，到项目落地的“经开速度”。一桩桩细微而扎实的改革，正化作营商环境的暖心底色，持续厚植发展沃土，为区域高质量发展赋能添力。
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