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转发西安市总工会《关于印发建立职工 听证会制度的指导意见》的通知

索引号
126101004372059736/2019-001752
发布机构
西安经济技术开发区
发布日期
2019-11-12 03:26
标    题
转发西安市总工会《关于印发建立职工 听证会制度的指导意见》的通知

各直属国有公司、公办学校工会,辖区内各企业单位工会:

现将西安市总工会《关印发建立职工听证会制度的指导意见》(市总工办发〔201981号)转发给你们,各基层工会要高度重视,认真学习并落实“通知”精神,从企业实际出发,围绕落实职代会职权,建立健全听证会制度,加强企业管理层与职工群众的联系和沟通。并于11月25日前将建立职工听证会制度的情况,报经开区工会工委办公室。

联系人: 刘雨   张萌   张磊   施瑞霞        

联系电话:86193890

投稿邮箱:286310165@qq.com

 

 西安经济技术开发区工会工作委员会

           2019115   

                    

 

西安市总工会办公室

关于印发《建立职

听证会制度的指导意见》的通知

 

各区、县总工会,各产业工会,西咸新区工会,各开发区工会:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用,按照省总工会关于普遍建立职工听证会制度的要求,制定了《关于建立职工听证会制度的指导意见》,现印发给你们,请各单位结合实际,贯彻落实。并于20191130日前将建立职工听证会制度的情况,报市总工会基层工作部。

 

 

 

西安市总工会办公室

20191014


 

关于建立职工听证会制度的指导意见

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用,在促进企业发展,竭诚服务职工上出实招、办实事、使实劲、创实效,按照省总工会要求,进一步深化企业民主管理工作,积极推动我市企业建立职工听证会制度,不断加强企业管理层与职工群众的联系和沟通。现将提出如下指导意见。

一、提高政治站位,充分认识建立职工听证会制度的重要性和必要性

企业实行民主管理的基本形式是职工代表大会,职工代表大会制度,是企业推进民主政治建设的制度保证,它对于推进党的全心全意依靠工人阶级的指导方针的落实,维护企业改革发展和稳定,保障职工群众民主权利,加强企业的科学管理,调动职工的积极性和创造性方面发挥着不可替代的作用。新时代建立和完善职工听证会制度是落实职工代表大会民主参与、民主管理、民主监督的有效途径,是密切企业与职工群众联系,采纳职工建言献策的重要载体,也是广泛听取职工意见建议,了解职工所思所想所盼的重要渠道。全市企业要通过建立职工听证会制度,努力践行从群众中来,到群众中去的工作方法,广泛听取职工群众的意见和建议,把联系职工群众、服务职工群众,维护职工群众的合法权益作为工会工作的出发点和落脚点。

二、确定听证内容,建立并完善职工民主参与企业管理的听证会制度

听证会是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。工会组织要切实维护企业和广大职工的经济、政治、文化权益,就要用好听证会这个平台,广泛听取职工的意见和建议。

(一)确定听证的内容。各基层工会要从企业实际出发,围绕落实职代会职权(审议建议权、审查同意与否决权、审议决定权、评议监督和推荐选举权),重点要建立集体协商和签订集体合同制度、职工董事职工监事制度、职工代表大会团(组)长和专门委员会负责人联席会议制度、厂务公开民主管理制度、企业内部管理涉及职工切身利益方面的规章制度等。

(二)规范听证的程序。听证会要做到“会前充分准备,会中精心组织,会后抓好落实”。一是企业要根据听证的内容,组织熟悉有关内容的管理人员、专业技术人员、一线职工群众参加听证,广泛征求职工群众的意见和建议;二是确定听证的时间地点,通知参会听证的人员按时出席会议;三是印制发放听证资料、会议签到统计人数;四是确定听证内容的宣讲人、听证会议的主持人、听证会议的记录人;五是会后由行政组织整理、吸纳职工所提意见和建议,对听证内容进行修改,形成听证报告书;六是听证笔录应当交听证主持人和记录人确认无误后签字,最后经职代会审议通过下发后执行。

(三)坚持听证的审议。民主协商听证会是领导和职工之间沟通思想、相互理解、调解矛盾、增进团结的重要形式,应积极提倡,广泛开展,逐步形成制度。听证应体现平等协商、双向交流、坦诚相见、相互尊重的原则。企业行政领导要提高工作的透明度,做到办事制度和办事结果公开,虚心听取职工的意见。职工要顾大局,体谅企业的具体困难,正确处理国家、企业和职工的利益关系。听证会审议时要依法办事,运用审议建议权,防止企业重大决策失误;运用审查同意与否决权,对企业日常经营管理实行监督;运用对职工生活福利的审议决定权,防止侵权行为的发生;运用评议监督和推荐选举权,保证干部素质和监督权力的有效性。

(四)抓好听证的落实。制度是人们的行为准则,一经生效,必须严格遵守或执行。制度具有一定的约束力,是能否执行的保障。通过听证形成的制度还要坚持三个原则:一是凡属企业重大决策或涉及职工切身利益的重要规章制度,没有征求职工意见的不出台,二是没有提交职代会审议的不出台,三是职代会表决没有获得通过的不出台、不实施;为避免企业与职工发生劳动争议,凡属劳动用工、工资分配、劳动保护、生活福利、女职工特殊权益和社会保险等涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议、通过、决定并公示后才能执行。

三、强化民主参与,不断改进工作方法保障职工听证会制度取得实效

企业要强化民主管理工作,就要积极推进以职代会为基本载体、以厂务公开为基本渠道、以集体协商为基本形式的企业民主管理制度建设,当前要建立和完善职工听证会制度,利用听证会行之有效的制度,让广大职工参与管理,发表意见,企业工会要为职工搭建参政议政的平台,凸现职代会作用和职工民主参与权利。

(一)建立职工参与平台,拓宽源头参与渠道。各企业工会要围绕企业中心工作,从维护职工合法权益履行职代会职能出发,组织职工开展有助于企业管理的活动:职代会民主管理小组开展日常民主管理监督;开展厂情通报会;涉及职工权益事项要举行听证会;开展职代会提案征集活动;职工代表对企业集体合同、工资专项合同履行情况进行检查;开展网上(微信)厂务公开,丰富和拓展职工参与企业民主管理的渠道和途径,推动企业民主制度建设和干部队伍建设。

(二)建立技能登高平台,提高职工队伍素质。企业职代会要把加快企业职工队伍建设纳入职代会重要议事日程,督促企业要把按规定提取的职工教育经费的60%用于一线职工的培训,并且为职工搭建技能大赛平台,实现职工技能登高。

 (三)建立民主评议平台,实行职工民主监督。各企业职代会通过建立职代会民主评议企业领导干部制度,开展对企业领导干部评议和对企业领导班子进行满意度测评,接受职工代表的民主评议和民主监督,评议结果纳入年度干部考核依据。

(四)建立质量评估平台,提升职代会质量。开展职代会质量评估,是提升职代会质量和提高职工代表参政议政能力的重要举措,由企业职工代表对企业职代会运行质量包括会前准备、会中审议、会后落实情况进行监督。

企业工会通过建立让职工参与民主管理的平台,进一步强化民主参与,从制度上保障职工的知情权、参与权、审议权等民主权利。特别需要说明的是,涉及职工切身利益的重要问题,如职工工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、集体合同草案、职工培训计划、奖惩办法等重要规章制度,必须举行听证会,广泛征求职工意见,必须经过职代会审议通过后,方可实施。未经审议通过,不得实施。

四、加强组织领导,切实保障职工听证会工作取得实效。

(一)完善工作格局。全市各级工会要主动向同级党委汇报工作,积极争取行政大力支持,将建立制度纳入企业民主管理的整体部署,形成党委领导、行政主抓、工会推动、职工参与的工作格局。

(二)明确责任分工。市总工会将结合《西安市企业民主管理条例》贯彻落实情况的调研,检查此项制度建设情况,并将检查结果作为民主管理工作评先树优的依据;各区、县,产业、开发区工会要全面推进,将建制工作纳入企业民主管理工作考核范围,强化督促落实;企业工会要在推进民主管理各项工作中发挥作用,以开展“公开解难题,民主促发展”活动为契机,建立健全职工听证会制度。

(三)注重工作实效。全市各级工会要高度重视,将建制工作作为贯彻落实《西安市企业民主管理条例》的重要举措来抓,认真谋划部署,精心制定方案,强化责任落实,通过广泛地联系职工、服务职工,确保“促进企业发展,维护职工权益”取得实效。市总工会将择时召开全市职工听证会制度推进会。


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