关于开展“讲规矩、守纪律,转作风、提效能,抓落实、促发展”主题教育活动的实施方案

发布时间:2017-09-07 21:35 来源: 西安经济技术开发区

为进一步培育和弘扬“经开铁军”精神,在全区上下积极营造“真抓实干、下势苦干、加油快干、创新巧干”的干事创业浓厚氛围,强化责任担当,推动作风转变,促进全区干部员工用心用力、奋发有为,聚力推进实施“三新战略”,助力“建强创佳”,实现追赶超越,经研究,决定从即日起,在全区开展为期三个月的“讲规矩、守纪律,转作风、提效能,抓落实、促发展”主题教育活动。特制定如下实施方案:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是来陕视察重要讲话精神,深化“两学一做”常态化学习教育,紧扣市委、市政府对经开区提出的“三个定位”、“五个排头兵”要求,紧密结合我区干部员工队伍思想工作实际,以实施“三新战略”为引领,以“讲规矩、守纪律,转作风、提效能,抓落实、促发展”为主题,以改进作风为切入点,以提高服务效能为突破口,引导全区干部员工进一步转变工作作风,大兴苦干实干之风,大力营造想干事、敢干事、会干事、干成事的工作氛围,优化投资发展环境,为实现追赶超越和建设具有国际竞争力的一流开发区提供坚强的政治、作风纪律保障。

二、基本原则

1.联系实际原则。——紧密结合党员干部思想和工作实际,把作风问题具体化、形象化、案例化,充分挖掘表现形式,深入剖析形成原因,让干部员工更加深刻地认识到作风问题对经开区事业发展的危害和后果,推动“讲规矩、守纪律,转作风、提效能,抓落实、促发展”成为思想自觉和行动自觉。

2.领导带头原则。——各级党员领导干部要带头对标主题教育活动要求,主动找差距、转作风、抓落实,以身作则、以上率下,用心用力,真抓实干,着力突破制约经开区跨越发展的重大问题、难点问题,切实发挥好模范表率作用。

3.边学边改原则。——对照活动重点,深入开展自查自纠,切实把差距找准找实,认真制定整改措施,能改的马上改,一时难以解决的,积极创造条件加以解决,不推诿扯皮、不躲闪绕道,以崭新的精神面貌全面推进各项工作落实。

三、活动范围

本次主题教育活动的范围为党工委、管委会各内设机构、直属事业单位、直属国有公司、直属公办学校、各窗口单位以及全体干部员工。

四、重点任务

通过开展本次主题教育活动,切实做到“六查六看”,着力解决以下六个方面的突出问题:

(一)查规矩意识,看政治意识牢不牢。着力查找政治理论学习不系统、不深入,政治敏锐性不强,对党内法规制度和有关政策认识把握不准、理解不深;乱评乱议,口无遮拦,妄议中央;请示报告不及时、不经常,擅作主张,自行其事;大局意识淡薄,服务全局发展的观念不强;落实工作打折扣、执行变形走样等问题。

(二)查纪律观念,看遵规守纪严不严。着力查找组织纪律性不强,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派;目无组织,脱岗离岗不向组织汇报;工作纪律松弛,作风散漫,工作时间上网、聊天、购物、打游戏、办私事,迟到早退,无故缺勤;不按制度规定、工作程序办事;跑风漏气、四处说情、乱打招呼等问题。

(三)查行为作风,看服务质量优不优。着力查找苦干实干精神不足,工作热情消退,缺乏进取意识;工作中存在的门好进、脸好看、事难办、服务承诺“空对空”等新“衙门作风”和“老爷作风”;践行“五星级服务员”和“店小二”要求不到位,工作不扎实,浮于表面,精细化不够;工作中存在吃、拿、卡、要,徇私舞弊,乱收费、乱罚款、乱摊派,个人主义、享乐主义等问题。

(四)查行政效能,看工作效率高不高。着力查找服务群众的宗旨意识淡薄,工作漂浮,方法简单,作风粗暴,业务不熟悉、水平不高,工作不严谨、不细致,工作效率不高;落实“事不过夜、马上就办”要求不力,工作中存在慵、懒、散、慢、拖,不作为、慢作为、乱作为等问题。

(五)查责任担当,看执行决策实不实。着力查找事业心、责任心不强,工作不积极、不主动,在其位不谋其政,在其岗不尽其责;工作拈轻怕重,怕吃苦、怕出力、怕担责任,落实推动工作不力;执行党工委、管委会决策部署不坚决、不及时、搞变通,办事拖拉、推诿扯皮;不敢动真碰硬,见到难题就推,遇到困难就躲,挑不起担子,办不了实事,习惯把矛盾上交、任务下派,当甩手掌柜等问题。

(六)查工作举措,看工作成效好不好。着力查找工作思路不开阔、研究谋划不深入,创新意识不强,工作理念陈旧,习惯按部就班,按老思维老方式开展工作,不能适应新形势和新要求;对落实经开区追赶超越、实施“三新战略”、推进“八大行动”的目标任务,创新性的措施和工作办法不多,执行不力、落实不到位、推进不及时等问题。

五、方法步骤

本次主题教育活动集中利用三个月时间,自2017年8月初开始,至10月底结束,分3个阶段进行。

第一阶段:宣传动员、开展自查(即日起至9月中旬)。主要任务是加强学习宣传、自我查摆问题、制定工作方案。

1.抓好宣传动员。召开全区开展“讲规矩、守纪律,转作风、提效能,抓落实、促发展”主题教育活动动员大会;邀请专家为经开区全体干部员工组织1次“讲规矩、守纪律”专题讲座,进一步统一思想,提高认识。各部门、各单位要通过召开专题会议等形式,及时传达党工委、管委会工作要求,对本部门、本单位主题活动作出具体部署落实。

2.加强学习培训。学理论、学战略、学制度,开展政治理论知识学习、2次专题研讨、3次集中业务培训,确保主题教育活动取得实效。各部门、各单位要深化“两学一做”教育成果,深入学习习近平总书记系列讲话精神,对党工委管委会出台的规章制度进行全面学习,围绕实施“三新战略”和“吉利项目引进”进行专题讨论;集中开展请示报告、公文办理、电子政务系统应用、接待礼仪专题培训,进一步提高各项工作的规范化、制度化、科学化管理水平。

3.认真查找问题。通过面对面找问题,召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等方式,拓宽意见征集范围,开展建言献策活动,全面查找问题;基层体验找问题,深入开展“局长驻窗口”和主要领导现场体验活动,领导干部要以普通工作人员的身份来面对面服务群众,通过体验查找短板、差距和问题。对标先进找问题,各内设机构组织赴兄弟开发区学习考察,对标先进找差距,学经验,查找自身存在的问题。

4.开展集中晾晒。按照晒问题、列清单、定措施、做承诺的要求,通过召开查摆问题座谈会和举办擂台赛等活动,查找自身存在的问题。各部门、各单位根据工作职能和个人岗位职责,针对问题制定整改措施,研究抓落实促发展的工作思路,结合问题健全完善相关规章制度,明确整改落实完成时限,建立整治清单台账,进行晾晒公示,作出公开承诺。

第二阶段:强化整改、督促检查(9月中旬至10月中旬)。主要任务是在自查自纠的基础上,强化督促检查,推进各单位深入抓好整改落实。

1.开展整改落实。采取对照清单主动改,对标先进比拼改,探讨交流彻底改的方式,组织召开主题教育活动专题组织生活会,对照问题清单,明确整改目标和时限,逐一进行整改,跟踪整改效果,防止出现千人一面,上下一般粗。对短期内能够整改到位的,确保整改工作取得实实在在的效果。

2.开展“大推进”活动。围绕“决策部署落实难”、“企

业群众办事难”、“重大项目落地难”、“重点工作推进难”等问题,邀请市委、市政府督查室开展“大推进”活动专题讲座,帮助提高整改工作水平。完善年度目标任务考核及督查督办考核办法,对推动工作不力,落实不力的,影响管委会年度目标任务完成的,取消评优资格。

3.开展活动督查。采取明查暗访方式,对主题教育活动开展情况进行随机检查,对发现问题及时预警提醒,并向分管领导通报,督促整改落实;适时召开点评通报会,通报主题教育活动阶段督查情况,提出整改意见和建议。

4.开展评议活动。畅通问题反映渠道,设立行政效能投诉专线和网络投诉热线,广泛收集有关工作作风方面的意见建议。组织开展区内企业、群众走访活动,邀请其对各部门、各单位以及干部员工进行政风、行风、作风评议,进一步完善整改措施,抓好突出问题整改。各部门、各单位将自我查找和群众评议中发现的问题及具体整改措施以书面形式于9月底前报送领导小组办公室。

第三阶段:全面总结,巩固提高(10月中旬至10月底)。主要任务是通过全面总结和评估,树立典型,提炼推广经验。

各部门、各单位要对主题教育活动的做法、成效和经验进行全面总结评估,促进比、学、赶、帮、超,对整改措施中提出相关规章制度进行修订完善,对工作流程进行进一步优化,形成长效机制。并将作风效能建设的工作总结于11月底前以书面形式报送领导小组办公室。主题教育活动领导小组办公室在全面总结的基础上,认真开展一次“回头看”活动,并及时通报检查情况。

六、组织保障

(一)加强组织领导。此次主题教育活动在党工委、管委会统一领导下开展,成立经开区“懂规矩、守纪律,转作风、提效能,抓落实、促发展”主题教育活动领导小组,组长、副组长由党工委、管委会主要领导担任,成员为班子成员;成员单位为各内设机构、直属国有公司、直属办公学校、各窗口单位。抽调相关部门人员组成领导小组办公室,具体负责活动的安排部署、组织协调、指导督查。各部门、各单位要高度重视,部门负责人要亲自督导,有计划、有步骤的推动活动扎实开展,做到不错不漏、不走过场。

(二)强化责任落实。强化结果运用,将主题教育活动的评价结果纳入对各部门、各单位年度目标考评的重要内容,与单位和个人当年评优评先挂钩,与干部选拔任用挂钩。完善责任追究机制,严格考核和严肃问责相结合,对工作落实推进不力,推诿扯皮、不作为、慢作为及“庸、懒、散”等问题,综合运用追责问责、组织处理、纪律处分等方式问责问效。对反复整改不力、工作不到位的,直接由纪检机关追责问责,确保取得作风效能建设工作实效。通过扭住“落实不了的事和不落实事的人”,强化督查问效,倒逼各项任务落地生根。

(三)加强总结宣传。各部门、各单位要及时总结提炼本次教育活动的好做法、好经验,以制度的形式固定好、发扬好,不断完善作风效能建设长效机制。领导小组办公室要全面总结各单位作风建设活动开展情况,评先选优,做好表彰宣传。利用电视、网络、报刊等新闻媒体,组织开展领导访谈、经验交流等活动,在经开区门户网站上设立主题教育活动专栏,积极宣传本次教育活动中涌现出的好做法,新成效,及时曝光存在问题,查处的典型案例,大力营造正作风、新成效、树标杆的良好氛围。

中共西安经济技术开发区党工委办公室 2017年8月4日印发

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